Danıştay 13. Daire E.2018/204 K.2023/3149

... VEKİLİ : Av. ...

MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA) : 1. ... Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ... 2. ... Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLLERİ : Av. ... Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü'nce 19/03/2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Filyos Limanı İnşaatı" ihalesine ilişkin yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 26/07/2017 tarih ve 2017/UY.II-2036 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; aralarında davacı şirketin de bulunduğu iş ortaklığının itirazen şikâyet başvurusunun ve dava dilekçesindeki iddiaların temelini, ihale üzerinde bırakılan istekli ... Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - ... Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (... A.Ş.- ... A.Ş.) İş Ortaklığı'nın pilot ortağı olan ... A.Ş. tarafından ihale dosyasına sunulan Azerbaycan "Dübendi Limanı Yapım İşi"ne ilişkin iş bitirme belgesinin sunuluş şeklinin usule uygun olmadığı iddialarının oluşturduğu;

Dosyaya sunulan bilgi ve belgelerden ... tarih ve ... no.lu Azerbaycan "Dübendi Limanı Yapım İşi"ne ilişkin iş bitirme belgesi hakkında bahse konu ihaleden sonra yapılan bir başka ihalede davalı Kurum tarafından suretin sunuluşu ve tercümeye ilişkin olarak "usule aykırılık" kararı verildiği;

Bu itibarla, Mahkemelerinin 26/09/2017 tarihli kararı ile davalı idareden dava konusu Kurul kararına konu olan ...

A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ... tarih ve ... no.lu işe ilişkin işbitirme belgesi olup olmadığının sorulduğu, davalı idarenin 19/10/2017 tarih cevabında özetle; ihalede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından iki adet iş deneyim belgesinin dosyaya sunulduğu, sunulan belgelerden ... tarih ve ... no.lu Azerbaycan "Dübendi Limanı Yapım İşi"ne ilişkin iş deneyim belgesinin ihaleyi yapan idarece değerlendirmede dikkate alınmadığı, ... tarih ve ... no.lu iş deneyim belgesinin dikkate alındığı,

iş deneyim belge tutarının Yeni Azerbaycan Manatına dönüştürülmesine ilişkin yazı da göz önüne alındığında Kurum tarafından yapılan incelemede de Dübendi Limanı'na ilişkin belgelerden Yeni Azerbaycan Manatı cinsinden düzenlenmiş olan ... tarih ve ... sayılı belgenin dikkate alındığının bildirildiği;

Bu durumda, davacı tarafından usulsüz olduğu iddia edilen ... tarih ve ... no.lu iş bitirme belgesinin idarece değerlendirmeye esas alınmadığı ve davalı Kurum tarafından ... tarih ve ... no.lu iş deneyim belgesi üzerinden inceleme yapılarak bir sonuca varıldığı, üzerinde inceleme yapılan iş deneyim belgesinde de gerek belgenin sunuluşu gerek tercümesine ilişkin usule aykırılık bulunmadığı, bu belgenin dosyaya sonradan konulmuş olabileceği yönündeki iddianın da hukuken kabul edilebilir somut bilgi ve belgelerle ispatlanamadığı anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalı idarece Mahkeme kararında belirtilen belgeden bahsedilmediği, ihaleye gerçekleştiren idarece ya da davalı idarece ihale üzerinde kalan istekli tarafından iki belge sunulduğunun daha önce ifade edilmediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilk ihale tarihinde sunduğu belgenin usulüne uygun olmadığı, değerlendirmeye alınan belgenin dosyaya sonradan sunulduğu, sonradan sunulan belge geçerli olsa dahi diğer eski belgelerin dosyada olmasının çelişkili olduğu, savcılık cevabından geçersiz olan belge dışında başka bir belgenin dosyaya sunulmadığı,

ihaleyi gerçekleştiren idarenin 16/03/2011 tarihli belgeyi neden dikkate almadığının açık olmadığı, belgelerde değişiklik yapıldığı, belgeler üzerinde tahribatlar gerçekleştiği, ihalenin güvenilirliğinin zedelendiği, dava konusu işlemin ve temyiz istemine konu kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağınca iki adet iş deneyim belgesinin sunulduğu, 10/09/2013 tarihli belgenin dikkate alındığı, söz konusu belgenin mevzuata uygun olduğu, dava konusu işlemin ve temyiz istemine konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.