Danıştay 13. Daire E.2018/341 K.2018/1011

Danıştay Tetkik Hâkimi …'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

Dava, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kamu İhale Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce;.

Belediye Başkanlığı tarafından 20.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü Atölye ve Büro İşlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı” ihalesinde davacı şirket tarafından, aşırı düşük açıklamasının uygun bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasına dair komisyon kararına karşı şikâyet yoluna, şikâyetinin reddi üzerine de itirazen şikâyet yoluna başvurulduğu, Kurul'ca.

Odası tarafından düzenlenen belgede, … tarihli ve …sayılı yönetim kurulu kararı ile tüm evrakları imzalama yetkisi verilen oda genel sekreteri …’a ait ıslak imzanın bulunmadığı, söz konusu şahsın belgedeki imzasının fotokopi olduğu ve belgede ıslak imzası bulunan oda başkanı …’e de belgeleri imzalama yetkisi verilmediğinin belirtildiği, Mahkemenin 04.08.2017 tarihli ara kararıyla.

Odası tarafından ihale kapsamında araç çekici kurtarıcı için tanzim edilen 18.03.2017 tarihli belgenin aslının istenmesine karar verildiği, … tarih ve … sayılı yazı ekinde sunulan belge aslının Mahkeme heyetince incelenmesinden belgenin Oda adına Genel Sekreter … ve Başkan … tarafından imzalandığı, Genel Sekreter … tarafından siyah renkli kalem ile imza atıldığı, belge arkasında kalem izinin mevcut olduğu, bu hâliyle ıslak imza niteliğini taşıdığı, fotokopi olmadığının tespit edildiği, bu durumda, açıklama kapsamında sunulan söz konusu belgenin, ıslak imzalı olmadığı, fotokopi olduğu,

bu hâliyle aşırı düşük açıklamasının belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığından bahisle davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

Davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun, aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulan … Odası tarafından tanzim edilen 18.03.2017 tarihli belgede tüm evrakları imzalama yetkisi verilen oda genel sekreteri …’a ait imzanın fotokopi olduğundan bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olduğu görülmektedir. Söz konusu belgedeki imzanın fotokopi olup-olmadığı hususunun incelenmesi teknik ve özel bilgiyi gerektirdiğinden, davalı idarece, özel uzmanlık gerektiren bu hususla ilgili olarak bilirkişi incelemesi yaptırılması gerektiği açıktır.

Bu durumda, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan söz konusu belgedeki imzanın fotokopi olup olmadığı hususunun uzman kişi ya da kişilerce değerlendirilmesi gerekirken, bu konuda inceleme yaptırılmaksızın, davacının itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.