Danıştay 13. Daire E.2018/901 K.2023/3273

Dava konusu istem: Madeni yağ lisansı sahibi davacı şirketin, temin ettiği baz yağı doğrudan baz yağı olarak dava dışı ... Petrol ürünleri ve Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne alt tesise ikmal ederek lisansın verdiği haklar dışına çıkarak baz yağı doğrudan piyasaya sunduğu ve ticari faaliyete konu ettiğinin tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca 400.530,00 TL idarî para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, Isparta İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık Ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü ekiplerince gelen istihbari bilgiler üzerine 14/07/2015 tarihinde yapılan takipte, ... Çıkış Kontrol Fişleri bulunan ve teslim yeri olarak ".. Cad. No:...

Alanya/ANTALYA" adresinin gösterildiği taşıma irsaliyeleri bulunan ... çekici ... plakalı dorse tanker ile ... çekici ve ... plakalı dorse tankerin teslim adresinden farklı olarak "... OSB, ... Cadde, ... Sokak, ... Mevki Gönen/ISPARTA" adresinde faaliyet gösteren ... Petrol Ürünleri ve Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti.'ne ait madeni yağ tesisine girdiğinin, ... çekici ve ... plakalı tankerin tanker boşaltım bölmesine geçerek hortum vasıtasıyla boşaltım yapmaya başladığının, diğer tankerin de boşaltım alanında beklediğinin, polis ekiplerince yapılan müdahale sonrasında tanker mühürlerinin araç üzerinde olmayıp çevrede yapılan inceleme sonrasında fabrika girişindeki çöp tenekesinde bulunduğunun tespit edildiği ve tutanak altına alındığı,

iki tankerden de alınan numunelerin Ege Üniversitesi Akredite Akaryakıt Analiz Laboratuvarı (EGE PAL) tarafından yapılan analizleri sonucu düzenlenen ... tarih ve ... , ... sayılı analiz raporlarında numunelerin %100 baz yağı olduğunun saptandığı, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile başlatılan soruşturma sonucunda davacı şirketin lisansın verdiği haklar dışına çıkarak baz yağı doğrudan piyasaya sunduğu ve ticarî faaliyete konu ettiğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği;

Bu durumda, 30 yıl süreyle madeni yağ üretim faaliyeti yapabilmesine imkân tanıyan ... tarih ve .. sayılı madeni yağ lisansı bulunan davacı şirketin yalnızca madeni yağ üretim faaliyeti yapabileceği, baz yağı piyasaya sunamayacağı ve ticarî faaliyete konu edemeyeceği, şirket adresine götürülmek üzere yola çıkarılan baz yağın dava dışı ... Petrol Ürünleri ve Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne ait madeni yağ tesisine boşaltıldığı ve fiilin sabit olduğu anlaşıldığından, davacıya idarî para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır,

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, idarî para cezasının üst sınırdan verildiği ve fahiş miktarda olduğu, fiilin haksızlık içeriği, bayilerin kusur durumu dikkate alınmadan, ekonomik büyüklüklerine ve sınıflarına göre adil bir denge gözetilmeden dava konusu işlemin tesis edildiği, bahsi geçen ürünün amacı dışında kullanıldığına veya kaçak akaryakıt olarak satıldığına ilişkin hiçbir tespitİN bulunmadığı, zira olay tarihinde söz konusu ürünün piyasa faaliyetine konu olmadığı, ön araştırma ve soruşturma yoluna gidilmeden doğrudan idarî para cezası verildiği, savunma hakkının engellendiği, ürünlerin dava dışı şirkete boşaltılması ile ilgili herhangi bir talimatlarının olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, baz yağı doğrudan piyasaya sunmamanın ve ticarî faaliyete konu etmemenin davacının yükümlülükleri arasında yer aldığı, basiretli tacir konumunda olan davacının ticarî iş ve eylemlerinde mevzuata uygun davranmakla mükellef olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.