Danıştay 13. Daire E.2019/1214 K.2023/4307

Dava konusu istem: ... Ltd. Şti. mudileri tarafından açılan davalarda verilen yargı kararları gereğince Fon tarafından yapılan toplam 8.512.359,43-TL tutarındaki ödemenin adı geçen şirketin hissedarı ve kanuni temsilcisi olduğundan bahisle davacıdan tahsili amacıyla tanzim edilen … tarih ve … sayılı ödemeye çağrı mektubunun iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; ... mudileri tarafından açılan davalar nedeniyle yargı kararı gereği ödenen meblağın, Fon Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun geçici 11.maddesinin atfı ile yürürlüğü devam eden mülga 4389 sayılı Bankalar Kanunu'nun 15. maddesinin 3. fıkrası, 7. fıkrasının (b) bendi ve 15/a maddeleri uyarınca Fon alacağı sayılmasına,

işbu Fon alacaklarının tahsilde tekerrüre yer vermemek kaydıyla tahsil ve tasfiyesini teminen 30 Haziran ve 31 Aralık tarihlerine tekabül eden altışar aylık dönemler itibarıyla 6183 sayılı Kanun hükümleri kapsamında takip ve tahsil işlemlerine başlanılmasına karar verildiği, bu karara istinaden ...

Ltd. mudileri tarafından açılarak aleyhe hüküm kurulan davalar kapsamında 01/01/2017 - 30/06/2017 tarihleri arasında Fon tarafından 13 adette ödemesi yapılan 8.057.111,70-TL anapara, 455.247,73-TL gecikme zammı olmak üzere toplam 8.512.359,43-TL tutarındaki kamu alacağının ...

Ltd.'nin genel müdürü/yönetim kurulu üyesi ve hissedarı olmasından dolayı davacıdan tahsili amacıyla 12/12/2017 tarih ve 28538 sayılı ödemeye çağrı mektubunun gönderilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı; ...

Ltd. ismiyle kurulan Off-Shore bankasının, banka kaynaklarını kısa bir süre içerisinde ... ve bankanın diğer hakim ortaklarına edindirmek amacıyla kurulduğu, bu hususlara ilişkin yargı kararları, soruşturma raporları ve diğer tüm bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden ise davacının sorumluluğunun kapsamının dolanlı işlem ve eylemlere katkısı bakımından ele alınması gerektiği, davacının, ...

Ltd.'nin mevduatların toplanması amacıyla faaliyette bulunduğu aktif dönem içerisinde ... Ltd.'nin genel müdürü/yönetim kurulu üyesi ve hissedarı olduğu dikkate alındığında dolanlı işlem ve eylemlerde bulunmak amacıyla gerçekleştirilen tüm bu organizasyon kapsamında meydana gelen banka zararlarından sorumlu olduğu, bu itibarla, Fon alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, sorumlu tutulabilmesi için Fon'a intikal etmiş bir Bankanın yöneticisi ve hissedarı olması gerektiği, ... Ltd.'nin Fon'a intikal etmediği, mevduat toplanmasına ve ... Ltd.'ye transferinde taraf olmadığı, talimat vermediği, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında düzenlenen bilirkişi raporunda, ... Ltd.'de genel müdür unvanı ile maaş karşılığı çalıştığı, mutemet kişi sıfatıyla hisse bedeli ...

A.Ş. hâkim hissedarı ve yönetim kurulu başkanı tarafından ödenerek hissedar yapıldığı, herhangi bir hakimiyetinin olmadığı, hâkim hissedarın emir ve talimatlarını yerine getirdiği, müşteri temasının olmadığı, Bankanın Fon'a devrinden itibaren şirketin ...

AŞ Merkez Şubesi nezdinde mevcut paradan Off-Shore mudilerinin vadesi gelenlere paralarının iadesini sağlamaya gayret gösterdiği, ödemelerin yapılmasına katkıda bulunmak suretiyle bir kısım Off-Shore mudilerinin zararını azalttığı ve mevduatın ... tasarrufuna geçmesini engellediği gerekçeleriyle iddianamede yer alan suçlamalarla herhangi bir ilgisinin ve sorumluluğunun olmadığı sonuç ve kanaatine varıldığının belirtildiği, Fon'a bir borcu ve bu borcu ödemeye dair sorumluluğu bulunmadığı, Mülga 4389 sayılı Kanun'un 15/7-(b) maddesinin hakkında uygulanmasının hukukî dayanaktan yoksun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacının ... AŞ/Demirel Grubuna dâhil olan ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde faaliyet gösteren Off-Shore bankaları olan ...-Shore Ltd.'de hissedar, yönetim kurulu üyesi ve genel müdür, ... Ltd.'de % 1 hissedar olmakla birlikte aynı zamanda şirketin A Grubu imza yetkisine sahip genel müdürü olduğu, her iki şirketin kuruluş işlemlerini bizzat yürüttüğü, davacının Türkiye'de yerleşik kişilerden toplanan mevduatın usulsüz yöntemlerle Off-Shore hesabına aktarılmasına ve oradan da kredi değerliliği olmayan ve/veya tabela şirketi olan, şirket yetkilileri genelde ...'in yakını olan şirketlere kredi kullandırım yoluyla hâkim ortağa kaynak edindirilmesi işlemlerinden dolayı sorumluluğu bulunduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.