Danıştay 13. Daire E.2019/4464 K.2023/5432

Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Mevkii, ... Ada, ... nolu parsel üzerinde kurulması planlanan lisanssız güneş enerjisine dayalı üretim tesisi ile ilgili bağlantı anlaşması kapsamında süre uzatımı talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (kurul) ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacı tarafından kurulması planlanan lisanssız elektrik üretim tesisinin bağlantı anlaşmasının 01/09/2015 tarihinde yapıldığı, anlaşmanın süresinin bitiş tarihi olarak 01/09/2017 tarihinin öngörüldüğü,

Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin 24. maddesi uyarınca tesisin 01/09/2017 tarihine kadar geçici kabulünün tamamlanarak işletmeye geçmesi gerektiği, davacı şirketçe öngörülen süreler içerisinde tesisin faaliyete geçirilmemesi üzerine çalışmaların devam ettiği belirtilerek ağır ekonomik koşulların oluştuğundan bahisle süre uzatım talebinde bulunulduğu, ...

Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından 19/08/2017 tarihinde sahada yapılan denetim sonucunda sahada herhangi bir çalışma yapılmadığı tespit edilerek fotoğraflarla da bu durumun desteklendiğinin anlaşıldığı, bu durumda; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca davacının durumunun mücbir sebepler içinde yer almadığı,

her ne kadar davacı tarafından ülkemizde yaşanan ekonomik durgunluğun sektörel anlamda olduğu ve bankaların kredi vermedeki isteksizliklerinin aşılamadığı ileri sürülmüş ise de, 31/12/2016-30/07/2017 tarihleri arasında 530,1 MW gücünde 599 adet lisanssız güneş enerjisi santralinin işletmeye geçtiği, ayrıca TEİAŞ tarafından yayınlanan verilere göre 31/07/2016 - 30/11/2016 tarihleri arasında 217,8 MW lisanssız güneş enerjisi tesisinin geçici kabulünün yapılarak işletmeye geçtiği hususları da dikkate alındığında, basiretli bir tacir gibi davranması gereken davacı tarafından öngörülemeyecek,

bilinemeyecek ve değerlendirilemeyecek bir durum olmadığı, bu itibarla, davacının ülkemizin içinde bulunduğu olağanüstü durum nedeniyle santralin faaliyete geçirilemediğinden bahisle yapmış olduğu süre uzatım başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ülkede yaşanan olağanüstü koşullar nedeniyle banka kredilerinde daralma yaşandığı ve ekonomik tedbirler alındığı, yatırımdaki gecikmenin bu olağanüstü durumdan kaynaklandığı, idarece olağanüstü gelişmelerin kabul edildiği, gerekli çalışmalar yapılmasına rağmen elinde olmayan nedenlerle yatırımda gecikme olduğundan bağlantı anlaşmasının süresinin uzatılmak istenildiği, idarece revize projenin 7 ay sonra onaylandığı, Kurul kararında ileri sürülen delillerin neden mücbir sebep olarak değerlendirilmediğinin açıklanmadığı, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.