Danıştay 13. Daire E.2020/1931 K.2024/2116

Dava konusu istem: Elektronik Haberleşme Sektöründe Şebeke ve Bilgi Güvenliği Yönetmeliği'nin 14. maddesinin 4. fıkrasının (b) bendine aykırı olarak istihdamı sonlandırılmış olan personelin sistemlere erişim haklarının kaldırılmadığından bahisle Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İdari Yaptırımlar Yönetmeliği'nin 19. maddesinin 1. fıkrası ve 44. maddesi uyarınca 2016 yılı net satış tutarının onbinde ikisi (%0,02) oranında idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu (Kurul) kararının 20. maddesinin iptali ve ödenen 9.659,14-TL'nin ödeme tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte iadesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; elektronik haberleşme sektöründe faaliyet gösteren davacı şirketin, istihdamı sonlandırılmış olan personelin sistemlere erişim haklarını kaldırmadığı, her ne kadar davacı tarafça şifrelerin sıfırlandığı iddia edilse de, ilgili personelin sistemde aktif durumda kalarak sisteme erişebilmelerinin mümkün olduğu, tespitten hemen sonra bu yükümlüğün yerine getirilmesi de ihlâlin varlığını ortadan kaldırmayacağından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, personelin sisteme girebilmesinin ön şartı olan şifrelerin sıfırlandığı, dolayısıyla bu kişilerin sisteme erişim imkânlarının ortadan kalktığı, Yönetmelikte işlemeci sistemlerine erişim haklarının nasıl kaldırılacağına ilişkin somut bir kurala yer verilmediği, dava konusu işlemin tesisinden önce uyarılmalarının gerektiği, ölçülülük ilkesinin ihlâl edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, şirketten ayrılan personelin CRM sistemine erişim hakkının yerinde denetim sırasında kaldırılmadığının tespit edildiği, iyi yönetim ilkelerine ve hukuka uygun olarak işlem tesis edildiği, uyarının idari para cezası verilmeden önce tüketilmesi gereken bir yol olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.