Danıştay 13. Daire E.2020/2235 K.2021/297

Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacı şirket tarafından, bir başka bayiye yeniden satış amacıyla akaryakıt satışı yapıldığından bahisle 67.962,00-TL idarî para cezası uygulanmasına ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce Dairemizin 20/11/2019 tarih ve E:2014/3995, K:2019/3773 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda.

09/07/2012 tarihinde yapılan denetimde, davacı şirkete ait ... plakalı tankerden başka bir istasyondaki yer altı tankına akaryakıt ikmali yaptığının tespiti üzerine bu fiilin yeniden satış amaçlı akaryakıt satışı olduğu değerlendirilerek davacı şirket adına 67.962,00-TL idari para cezası uygulandığı; ancak, dava konusu yaptırım kararı yerine getirilmeden, 11/04/2013 tarihinde yürürlüğe giren 6455 sayılı Kanun'un 44. maddesiyle, 5015 sayılı Kanun'da yapılan değişiklikle davacı şirkete isnat edilen fiilin ihlâl olmaktan çıkarılarak lehe değişiklik yapıldığı,

yürürlüğe giren değişiklikle yeniden düzenlenen 19. maddede, "4. madde hükümlerinin ihlâli" hâlinde idarî para cezası verileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, isnat edilen fiil nedeniyle ancak 19. maddenin 7. fıkrası uyarınca 1.500,00.-TL'den 70.000,00.-TL'ye kadar idarî para cezası verilebileceği dikkate alındığında, lehe olan kanun hükmünün geriye yürümesi ilkesi çerçevesinde,

davacıya "4. madde hükümlerinin ihlâli" nedeniyle 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendi ile aynı maddenin 4. fıkrası uyarınca idarî para cezası verilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, harçtan muaf oldukları, kararda yargılama giderleri içerisinde idareleri aleyhine harca hükmedilmiş olmasının hukuka aykırı olduğu, dava konusu Kurul kararının fiil tarihinde ve işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuat kurallarına uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.