Danıştay 13. Daire E.2020/2236 K.2021/879

Dava konusu istem: Davacı tarafından, … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurul (Kurul) kararı ile uygulanan 57.156,00-TL tutarındaki idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce Dairemizin 02/05/2019 tarih ve E:2013/181, K:2019/1478 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; … tarih ve … sayılı Kurul kararı ile, davacı şirket tarafından bayilik lisansı alma yükümlülüğü yerine getirilmeden bayilik faaliyeti gerçekleştirildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinin ihlâl edildiği gerekçesiyle uygulanan 57.156,00-TL idari para cezasının ödenmemesi nedeniyle tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı,

5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinde, davacının ihlâlinin tespit edildiği tarihte 285.784,00-TL olan idari para cezası tutarının 08/02/2008 tarihinde yürürlüğe giren 5728 sayılı Kanun'la yeniden yapılan düzenleme sonucu 250.000,00-TL olarak belirlendiği,

idari para cezasının hukuki anlamda kesinleşmesinden veya tahsil edilmesinden önce ceza miktarına yönelik mevzuatta bir değişiklik olması durumunda, idari para cezasının iptali gerekmemekle birlikte tahsil aşamasının lehe düzenlemeye uygun olarak yapılması gerektiği, ihlâlin tespit edildiği tarih itibarıyla davacıya 285.784,00-TL'nin 1/5'i oranında 57.156,00-TL tutarında idari para cezası verilmesinde hukuka aykırılık bulunmamakla birlikte,

idari para cezasının tahsili aşamasında kanunda yapılan değişiklikle ceza miktarının 250.000,00-TL olarak belirlendiği ve bu miktarın 1/5'i oranındaki 50.000,00-TL'nin tahsili için ödeme emri düzenlenebileceği anlaşıldığından bu husus gözönünde bulundurulmaksızın 57.156,00-TL tutarındaki idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, ödeme emrine dayanak idari para cezasının iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin kararın kesinleştiği, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından gönderilen yazı ile, idari para cezasının davacı tarafından süresi içinde ödenmediğinden idari yaptırım kararının kesinleştiği belirtilerek alacağın tahsil edilmesinin istenildiği, kamu alacağının takip ve tahsiline ilişkin olarak üzerine düşen görevi yerine getirdiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.