Danıştay 13. Daire E.2021/3209 K.2021/3069

Dava konusu istem : Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'nca 22/05/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edirne Meriç Sulaması Yapım İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak ... Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-... İnşaat Anonim Şirketi iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem belirlenmesine dair Kamu İhale Kurulu’nun (Kurul) 09/09/2020 tarih ve 2020/UY.II-1499 sayılı kararının, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, davacı şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin internet sorgusunda yönetim kurulu üyesi olarak adı geçen ... ve ...'nın T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği,

ayrıca davacı şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicil bilgileri satırı ile söz konusu tablonun son sayfasında yer alan diğer belgeler sütununda diğer belgelere ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığından bahisle dava konusu işlemle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği;

ihale dokümanında, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin aday veya isteklilerce sunulmaması hâlinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlatılmaması esas olmakla birlikte, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması hâlinde bu eksikliklerin idarelerce tamamlatılması gerektiği, bu durumda, her ne kadar davalı idare tarafından,

davacı şirketin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin internet sorgusunda yönetim kurulu üyesi olarak adı geçen ... ve ...'nın T.C. kimlik numaralarının yeterlik bilgileri tablosunda yer almaması ve yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicil bilgileri satırı ile diğer belgeler sütununda diğer belgelere ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmaması nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği belirtilmiş ise de, adı geçen şahısların T.C. kimlik numaralarına yeterlik bilgileri tablosunun ticaret bilgileri satırında yer verildiği,

kaldı ki ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan T.C. kimlik numarası eksikliğinin de davalı idare tarafından isteklilere tamamlattırılması gerektiği, bu yöntem uygulanmadan doğrudan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olacağı, bu itibarla davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uygunluk görülmediği sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Uyuşmazlığa konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı,

bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması gerektiği,

akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesinin yapılacağı, davacı şirket tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda yönetim kurulu üyesi olarak beyan edilen ... ve ...’nın T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,

ayrıca ilgili istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicil bilgileri satırı ile söz konusu tablonun son sayfasında yer alan diğer belgeler sütununda diğer belgelere ilişkin herhangi bir beyanda da bulunulmadığı görüldüğünden, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihaî kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.