Danıştay 13. Daire E.2021/4396 K.2021/3536

Dava konusu istem: Devlet Su İşleri 12. Bölge Müdürlüğü'nce 03/06/2021 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen "Akdağmadeni Bahçecik Barajı İkmali" ihalesinin ihaleyi gerçekleştiren idarece iptali kararına yönelik olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 23/06/2021 tarih ve 2021/UY.I-1248 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 03/06/2021 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin olarak dava dışı ... İnşaat Turizm Doğalgaz Tekstil Gıda Ticaret Ltd. Şti. tarafından şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruda, istenilen iş deneyim oranının ilgili mevzuat hükümlerine aykırı şekilde belirlendiğinin iddia edildiği, ihalenin idarece 08/06/2021 tarihinde iptal edilmesi üzerine davacı şirketçe doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine başvurunun reddine ilişkin 23/06/2021 tarih ve 2021//UY.I-1248 sayılı Kurul kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 8. maddesi, uyarınca Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işleri için 01/02/2021–31/01/2022 dönemi için güncellenen eşik değerin 81.614.303,00-TL olduğu, uyuşmazlığa konu ihalenin açık ihale usulünde yapıldığı, ihalede yaklaşık maliyet tutarının 219.917.985,59-TL olarak belirlendiği, belirtilen tutarın Kanun’da öngörülen ilgili eşik değerin iki katının üzerinde olduğu,

ihale dokümanında iş deneyimine ilişkin olarak öngörülen yeterlik kriterinin iş deneyim oranının % 50’den az ve % 80’den fazla olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği hâlde İdari Şartname’nin 7.5.1. maddesinde, ihaleye katılacak isteklilerden, teklif edilen bedelin % 100'ünden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istendiği;

söz konusu durumun hukuka aykırılık teşkil ettiği, ihaleye katılımı ve sağlıklı bir rekabet ortamının oluşmasını engelleyebileceği, ihale komisyonunun kararı üzerine idarenin bütün teklifleri reddederek gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi iptal etme yetkisinin olduğu, bu doğrultuda idarece teklif değerlendirme aşamasına geçilmeksizin ihale dokümanındaki mevzuata aykırılığın gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmesi işleminin hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 23/06/2021 tarih ve 2021/UY.I-1248 sayılı Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ihalenin iptaline ilişkin kararda, iptal kararının bildiriminden itibaren 10 gün içerisinde ... İdare Mahkemesi'ne dava açılabileceğinin belirtildiği, söz konusu yönlendirme üzerine 10 gün içerisinde ... İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, ihalenin iptal kararının şikâyet üzerine değil, re'sen alındığı, ihalenin iptali kararından önce idareye şikâyet başvurusu yapıldığına dair herhangi bir bilginin bulunmadığı, ihale dokümanının itiraz edilmeksizin kesinleştiği, idarenin takdir hakkının sınırsız olmadığı, ihalede rekabet şartlarının oluştuğu, ihalenin iptali ile kamu zararına sebep olunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava dışı ...İnşaat Turizm Doğalgaz Tekstil Gıda Ticaret Ltd. Şti. tarafından idareye verilen 04/06/2021 tarihli dilekçe ile ihalenin iptali istemiyle şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ihale dokümanının mevzuata aykırı düzenlendiği yönündeki tespit üzerine ihalenin 08/06/2021 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idarece iptal edildiği, ihalenin iptal gerekçesi olan eksikliğin rekabet şartlarını kısıtlayan açık bir mevzuata aykırılık teşkil ettiği, idarenin ihaleyi iptal etmek konusunda takdir hakkının bulunduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.