Danıştay 13. Daire E.2021/4504 K.2021/3606

2- ... Derneği VEKİLİ : Av. ... [...] Uets

DAVALI

... Bakanlığı [...] Uets

DAVANIN KONUSU

Tarım ve Orman Bakanlığı Adana ... Bölge Müdürlüğü'nce, Adana, Hatay, Kayseri, Mersin ve Niğde illerini kapsayacak şekilde gerçekleştirilen "18 parti hâlinde toplam 70 adet yaban keçisi acente kotasının avlattırılması işi" ihalesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NİN DÜŞÜNCESİ : Davanın görev yönünden reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, "dava konusu işlemin Adana, Hatay, Kayseri, Mersin ve Niğde illerini kapsayacak şekilde düzenlenen bir ihaleye yönelik olduğu, Adana, Hatay, Kayseri, Mersin ve Niğde illerinin farklı idare mahkemelerinin yetki alanına girdiği, bu anlamda, davanın görüm ve çözümü ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’ın görev alanında kaldığı" gerekçesiyle 2577 sayılı Kanun'un 15/1-a maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine karar verilerek, dava dosyası Danıştay'a gönderilmiştir.

Bakılan dava, Tarım ve Orman Bakanlığı ... Bölge Müdürlüğü'nce, Adana, Hatay, Kayseri, Mersin ve Niğde illerini kapsayacak şekilde gerçekleştirilen "18 parti hâlinde toplam 70 adet yaban keçisi acente kotasının avlattırılması işi" ihalesinin hukuka aykırı olduğu iddialarıyla açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davaları düzenleyen 24/1-e maddesinde, “birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlemlere” karşı açılacak idarî davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'ca karara bağlanacağı.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemeleri'nin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu. 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu.

43. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda, Danıştay'ın, davayı görevi içinde görmezse dosyanın görevli ve yetkili mahkemeye gönderilmesine karar vereceği kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, Tarım ve Orman Bakanlığı Adana ... Bölge Müdürlüğü'nce, Adana, Hatay, Kayseri, Mersin ve Niğde illerini kapsayacak şekilde gerçekleştirilen "18 parti hâlinde toplam 70 adet yaban keçisi acente kotasının avlattırılması işi" ihalesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, ihale işlemlerinin Tarım ve Orman Bakanlığı Adana ... Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirildiği, bu nedenle dava konusu ihale işleminin birden çok idare mahkemesinin yetki alanına giren işlem olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, bakılan davanın, dava konusu işlemleri tesis eden idari merciin bulunduğu yerdeki Adana İdare Mahkemesi'nce çözümlenmesi gerekmektedir.