Danıştay 13. Daire E.2021/670 K.2022/4400

Dava konusu istem: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü'nce 12/11/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ''Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü Bünyesinde Personel ve Malzeme Naklinde Çalıştırılmak Üzere Otomobil, Çift Kabinli Pikap, Panel, Otobüs ve Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi" ihalesine ilişkin olarak … Taşımacılık İnşaat Taahhüt Güvenlik ve Temizlik Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine ihalenin iptal edilmesine ilişkin 16/12/2020 tarih ve 2020/UH.II-2097 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda.

İdari Şartname ve İhale İlanı’nda ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen ve isteklinin kendi malı olması istenilen araçların 11 adet otomobil, 13 adet pikap, 4 adet panel, 3 adet otobüs ve 13 adet minibüs olduğu, söz konusu araçların isteklinin kendi malı olduğuna dair tevsik edici bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin istenildiği, bu durumda, dava konusu ihalede öz mal olarak istenilen araçlara bakıldığında 5 çeşit aracın her biri için bu şartın getirildiği, toplam istenen araç sayısının 146 adet olduğu, bunların 44 adedinin kendi malı olarak istenildiği,

27 adet otomobilin 11 adedinin (%41'i), 33 adet pikabın 13 adedinin (%39'u), 9 adet panelin 4 adedinin (%44'ü), 15 adet otobüsün 3 adedinin (%20'si), 62 adet minibüsün 13 adedinin (%21'i) öz mal olarak istenildiği, bahse konu işte kullanılacak araç bakımından önemli ölçüde kendi malı olma koşulu getirilmesinin ihaleye katılımda rekabeti daraltacağı, söz konusu araçların kiralama ve temin hususlarının sözleşmenin yürütülmesi esnasında aksaması durumunda ise yükleniciye, idarece dokümanda yer alan müeyyidelerin uygulanabileceği, bu itibarla, uyuşmazlığa konu düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu anlaşıldığından,

dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Yönetmelikte öngörülen sürenin geçmesinden sonra yapılan başvuru kapsamındaki iddianın incelenmesinin mümkün olmadığı, kendi malı olma şartı getirilen araç sayısının makul olduğu, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde belli oranda özmal şartının istenebileceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, 18/11/2020 ve 27/11/2020 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçelerinde yer alan iddialarına ilişkin şekil ve süre yönünden aykırılık tespit edildiği, ihale konusu işte kullanılacak araç sayısının önemli bir bölümü için kendi malı olma şartı getirilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.