Danıştay 13. Daire E.2022/1875 K.2023/3321

Dava konusu istem: ... İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ankara Pazarlama ve Üretim Bölge Müdürlüğü'nce 20/12/2021 tarihinde Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satış ve Kiralama İşlemleri Yönergesi'nin 10. maddesi uyarınca açık ihale usûlüyle "60 Ton Hurda Karton (Oluklu Mukavva) ve İç Ambalaj Hurda Kartonu Satışı" ihalesinin iptali ve anılan ihaleye konu malzemelerin satışının şirketlerine yapılmasına karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; resmî kurum olan davalı idareye ait 20/12/2021 tarihli ihaleye konu muhtelif hurda malzemesinin, ilgili mevzuat uyarınca davacıya satışının yapılması gerektiği, dolayısıyla anılan malzemelerin herhangi bir ihaleye konu edilemeyeceği, davalı idarenin anılan hurda malzemeleri davacıya vereceğine dair … tarih ve … sayılı yazı da dikkate alındığında, piyasada daha yüksek fiyatla satılmasıyla daha fazla kamusal gelir elde edileceğinden bahisle muhtelif hurda malzemesinin açık ihale usûlüyle satışına ilişkin ihalenin iptal edilerek söz konusu hurda malzemesinin davacıya satışının yapılması gerektiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, her türlü hurda malzemenin davacıya satışının yapılacağı yönünde bir kanunî düzenleme bulunmadığı, 7/2156 sayılı Bakanlar Kurulu Karanamesi ile hurda olarak davacıya satışı yapılması gereken malzemelerin kapsamının belirlendiği, maden, metal ve bu türevdeki hurda araçların bu kapsamda olduğu, 20/12/2021 tarihli ihaleye konu malzemenin ise karton hurdası olduğu, İdare Mahkemesi'nce malzemelerin niteliği hiç değerlendirilmeden karar verildiği, davaya konu olabilecek bir ihalenin söz konusu olmadığı, böyle bir ihale işleminin hukuk aleminde hiç doğmadığı,

… tarih ve … sayılı İhale Komisyonu kararı ile "ilgili mevzuat gereğince ihalenin iptal edilmesine ve hurda malzemenin Makine ve Kimya Endüstrisi A.Ş.'ye satılmasına" karar verildiği, davanın 31/12/2021 tarihinde açıldığı, dolayısıyla zorunlu idari başvuru yapılmadan dava açıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

... İşletmeleri Genel Müdürlüğü Ankara Pazarlama ve Üretim Bölge Müdürlüğü'nce 20/12/2021 tarihinde Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satış ve Kiralama İşlemleri Yönergesi'nin 10. maddesi uyarınca açık ihale usûlü ile "60 Ton Hurda Karton (Oluklu Mukavva) ve İç Ambalaj Hurda Kartonu Satışı" ihalesi gerçekleştirilmiş, bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu ihalenin 20/12/2021 tarihinde yapılacağının ilan edildiği, ihale gün ve saatinde ihale komisyonuna ulaşan herhangi bir teklifin olmadığı, aynı tarihli … sayılı İhale Komisyonu kararıyla ihalenin iptal edilmesine, hurda satışının davacıya yapılmasına karar verildiği, böylece bakılan davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, konusu kalmayan davanın esası hakkında karar verilmesine imkân bulunmadığı;

Öte yandan, konusu kalmadığından bahisle davanın esası hakkında karar verilmesine gerek bulunmayan işbu davada, davanın açıldığı tarihteki tarafların haklılık durumu tespiti yapılamadığından, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına ve vekâlet ücretine hükmedilmemesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.