Danıştay 13. Daire E.2022/4052 K.2022/4027

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu. 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derece Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği kurala bağlanmış.

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24/1-c maddesinde, “Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere” karşı açılacak idarî davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'ca karara bağlanacağı belirtilmek suretiyle hangi idarî davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'ca karara bağlanacağı tahdidî olarak sayılmıştır.

2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu; 14/3-a maddesinde, dilekçelerin görev ve yetki yönünden inceleneceği; 15/1-a maddesinde, 14. maddenin 3/a bendine göre adlî yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine, idarî yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından özel bir bankadan krediler kullanıldığı, kullanılan kredilerin bir kısmının pandemi döneminde ertelenmesi gerektiği hâlde tarafına erteleme imkânının tanınmadığı, imzalarının kötüye kullanılarak kendisinden haksız kesintiler yapıldığı, hesaplarına el konulduğu, kredi faiz oranlarının sözleşmede belirlenenden daha yüksek uygulandığı belirtilerek 15/04/2022 tarihli dilekçe ile Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu'na (BDDK) itirazda bulunulduğu, BDDK tarafından itirazlarına rağmen gerekli işlemlerin tesis edilmediğinden bahisle kredilerden kaynaklı olarak tesis edilen işlemlerin kaldırılarak haksız olarak tahsil edilen bedellerin tarafına iade edilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, davacının kullandığı kredilerden kaynaklı olarak tesis edilen işlemlerin kaldırılarak haksız olarak tahsil edilen bedellerin tarafına iade edilmesi istemiyle açılan davanın; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde sayma suretiyle belirlenen Danıştay'ın ilk derece olarak bakacağı davalar kapsamında değerlendirilemeyeceği ve davanın açılmasından önce davacı tarafından Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu'na itiraz edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlığın Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu'nun bulunduğu yer idare mahkemesi olan … İdare Mahkemesi'nce çözümlenmesi gerekmektedir.