Danıştay 13. Daire E.2022/4334 K.2022/4123

Dava konusu istem: Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı Etüt ve Proje Şube Müdürlüğü'nce 14/06/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Milli İrade Meydanı Yapımı" ihalesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 03/08/2022 tarih ve 2022/UY.I-904 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye ait 17/06/2022 tarihli ihale komisyonu kararıyla davacı şirketin teklifinin, iş hacminin tevsiki amacıyla sunulan 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ilişkin gelir tablolarında SMMM imzası olmadığından bahisle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu karara yönelik şikâyet başvurusunun reddi sonrasında davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair dava konusu Kurul kararının alındığı, davacı şirket tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ait gelir tablolarında SMMM’ye ait Türmob özel kaşesinin yer aldığı,

SMMM’ye ait imzanın ise bulunmadığı, davalı idarece sunulan ihale işlem dosyasında, gelir tablosuna ilişkin belgeler ile ciro (iş hacmi) güncelleme hesabı tablosunun sunulduğu, sunulan tablonun SMMM kaşeli ve imzalı olduğu, bu kaşeli ve imzalı tablo ile söz konusu SMMM imzası bulunmayan gelir tabloları karşılaştırıldığında birbiriyle uyumlu olduğunun görüldüğü,

bu durumda, ilgili mevzuat kapsamında söz konusu belgelerin EKAP üzerinden temin edilerek bilgilerin teyidinin yapılabileceği ve aynı zamanda SMMM kaşeli ve imzalı sunulan ciro (iş hacmi) güncelleme hesabı tablosundan da bilgilerin teyit edilebildiği ve yeterlik kriterini taşıdığı anlaşıldığından dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davadan feragat hakkında karar verilebilmesini teminen 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesine 7251 sayılı Kanun'la eklenen üçüncü fıkra uyarınca dosyanın Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesiyle atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (HMK), feragatin hüküm kesinleşinceye kadar her zaman gerçekleştirilebileceğini kurala bağlayan 310. maddesine, 28/07/2020 tarih ve 31199 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7251 sayılı Kanun'un 29. maddesiyle birinci fıkradan sonra gelmek üzere iki yeni fıkra eklenmiştir. Temyiz isteminde bulunulmasından sonra davadan feragat edilmesine ilişkin üçüncü fıkrada, "Feragat veya kabul, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılmışsa, Yargıtay temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderir." kuralına yer verilmiştir.

Değişikliğe ilişkin gerekçede. "Maddeye eklenen üçüncü fıkrada ise, feragat veya kabulün dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılması hâlinde Yargıtay’ın temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye göndermesi gerektiği hüküm altına alınmaktadır.

Düzenlemeyle, mevcut hükümden kaynaklanan ve feragat veya kabulün hükmün verilmesinden sonra gerçekleşmesi hâlinde yapılan farklı uygulamaların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

Ayrıca Yargıtay’ın, davaya son veren taraf işlemleri olan feragat ve kabulün kanun yolu süresi içinde yapılması hâlinde, hükmü veren mahkemenin davadan el çekmiş olması sebebiyle dava hakkında bir karar veremeyeceği, dosyanın temyiz incelemesi için Yargıtay’a gönderilmesi gerektiği şeklindeki içtihadı ile feragat veya kabulün dosya Yargıtay’da iken yapılması hâlinde kararın bozularak gerekli kararın verilmesi için dosyanın hükmü veren mahkemeye gönderilmesi yönündeki içtihadından kaynaklanan usul ekonomisine aykırılığın da önüne geçilmesi hedeflenmektedir." açıklaması yer almıştır.

Bu kanunî düzenleme uyarınca, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra davadan feragat edilmesi hâlinde, temyiz incelemesi yapılmaksızın dosyanın feragat hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderilmesi gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden, Mahkemece dava karara bağlandıktan ve dosya temyiz incelemesi için Danıştay'a gönderildikten sonra davacı vekili tarafından verilen ve 01/11/2022 tarihinde Danıştay kayıtlarına intikal eden elektronik imzalı dilekçe ile davadan feragat edildiği anlaşıldığından, anılan dilekçe uyarınca Mahkemece davadan feragat talebi değerlendirilerek ek bir karar verilmesi gerekmektedir.