Danıştay 13. Daire E.2022/4598 K.2023/258

Dava konusu istem: … Belediye Başkanlığı'nca 07/04/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Tablet Bilgisayar Alımı" ihalesinde (e-ihale) teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 26/05/2022 tarih ve 2022/UM.I-658 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye davacı şirket ile birlikte beş isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca isteklilerin tekliflerinin ve yeterlik belgelerinin incelenmesi sonucu tüm isteklilerden numune istenilmesine ve numuneyle birlikte gönderilecek evraklar üzerinden değerlendirme yapılmasına karar verildiği, davacının gönderdiği numune ve belgelerin değerlendirilmesi neticesinde teknik şartnameye cevaplar belgesinin uygun sayılmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin dava dışı bir isteklinin uhdesinde bırakılmasına karar verildiği,

davacı tarafından söz konusu komisyon kararına karşı yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine Kamu İhale Kurumu'na yapılan itirazen şikayet başvurusunun 26/05/2022 tarih ve 2022/UM.I-658 sayılı Kurul kararıyla reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı;

İhaleye ilişkin İdari Şartname'nin 7.5.6. maddesinde, isteklilerden, ihale dokümanı ekinde yer alan teknik şartnameye cevaplarını teklifleri ile birlikte sunmalarının istenildiği, davacı tarafından sunulan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar belgesinde, açıklama istenen tüm teknik özellikler bakımından "cevaplar ve açıklamalar" ve "tevsik edici doküman" sütunlarının "Teknik şartnameye cevap dosyaları numuneler ile birlikte idarenize teslim edilecektir." ibaresine yer verilmek suretiyle doldurulduğu;

Bu durumda, davacı tarafından birim fiyat teklif cetveli ile birlikte sunulan ve ihale dokümanında katılım ve yeterlik kriteri olarak aranan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar belgesinde teklife konu ürünlerin teknik şartnamede aranan şartları taşıdığına ve bu hususun hangi doküman ile tevsik edildiğine ilişkin gerekli açıklamalar yapılmaksızın her bir haneye matbu olarak "Teknik şartnameye cevap dosyaları numuneler ile birlikte idarenize teslim edilecektir." ibaresine yer verilmek suretiyle teklifin sunulduğu,

teklif konusu tablet bilgisayarların teknik şartnameye uygun olduğuna dair herhangi bir beyan ihtiva etmeyen söz konusu belgenin muteber bir yeterlik belgesi olarak kabul edilemeyeceği anlaşıldığından, bu surette teklifin değerlendirme dışı bırakılmasında ve itirazen şikayet başvurusunun reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı,

öte yandan ihaleyi yapan idarece davacının göndermiş olduğu numuneler incelenerek söz konusu numunelerin uygun olmadığı yönünde numune değerlendirme formları düzenlenmiş ise de davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının sebep unsurunu teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar belgesinin uygun sayılmaması oluşturduğundan, dava konusu Kurul kararının bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığına dair kısmında da hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ihale dokümanında çelişkili düzenlemeler bulunduğu, idarenin eşit muamele ilkesine aykırı uygulamaları nedeniyle ihalenin sağlıklı ve hukuka uygun şekilde sonuçlandırılmadığı, iddiaya konu hususa ilişkin olarak İdari Şartname'nin 36. maddesinde ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 58/A maddesinde,

istenilen belgelerin ve ürün örneklerinin sunulması için makul bir süre verileceğinin belirtilmesine ve ihalenin elektronik ihale olarak yapılması nedeniyle iddiaya konu belgelerin teklif ile birlikte sunulmasının teknik olarak mümkün olmamasına rağmen idare tarafından teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar belgesinin ve ürünlere ilişkin katalogların teklif ile birlikte sunulmasının talep edildiği, teknik şartnameye cevaplar belgesinin diğer belgeler gibi yeterlik bilgileri tablosunda belge adı olarak beyan edilmesinin yeterli olduğu,

numunelerinin uygun olmadığına yönelik değerlendirmeye ilişkin iddialarının incelenmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.