Danıştay 13. Daire E.2022/647 K.2022/3625

Dava konusu istem: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü'nce 12/04/2021 tarihinde açık ihale usûlü ile gerçekleştirilen "2021 Yılı Avrupa 2, Bölge Abone İşleri Daire Başkanlığı Avcılar ve Esenyurt İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi" ihalesine yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 29/07/2021 tarih ve 2021/UY.IV-1399 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; işbu dava, davaya konu ihaleye yönelik olarak davacının süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması yapmadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgi ve belgeleri sunmadığından bahisle geçici teminatının gelir kaydedilmesine ilişkin işleme karşı yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine 21/06/2021 tarihinde Kamu İhale Kurumu'na yapılan itirazen şikâyet başvurusunun zımnen reddi işleminin iptali istemiyle açılmış ise de davanın açıldığı tarihte söz konusu itirazen şikâyet başvurusunun 29/07/2021 tarih ve 2021/UY.IV-1399 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile reddedildiği anlaşıldığından davanın işbu işlem yönünden incelendiği;

İhaleyi gerçekleştiren idareye 03/06/2021 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun reddi kararının davacıya 10/06/2021 tarihinde EKAP üzerinden iletildiği ve kararda 10 gün içerisinde Kurum'a itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği, bu kapsamda davacı tarafından 10/06/2021 tarihini takip eden 10 gün içinde Kurum nezdinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra ... tarih ve ... sayı ile Kurum kayıtlarına giren 21/06/2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin işleme karşı 03/06/2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun ihaleyi gerçekleştiren idarenin 10/06/2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine 21/06/2021 tarihinde Kamu İhale Kurumu'na yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun zımnen reddedildiği, 20/04/2021 tarihinde EKAP üzerinden bildirilen yazı ile 5 gün içinde aşırı düşük teklif açıklaması yapmasının istenildiği, süresi içinde açıklama yapmaması ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgi ve belgeleri teslim etmemesi hâlinde teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağının ihtar edildiği,

ancak bu açıklama yapılmadığı takdirde geçici teminatın gelir kaydedileceğine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, Covid-19 salgını ile mücadele kapsamında ülke genelinde 29/04/2021-17/05/2021 tarihleri arasında tam kapanma uygulandığı, bir anlamda mücbir sebep halinin söz konusu olduğu bir dönemde verilen 5 günlük sürenin kısa ve hakkaniyete aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen hususlar tekrar edilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.