Danıştay 13. Daire E.2022/73 K.2024/4858

Dava konusu istem: Dağıtıcı lisans sahibi davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonda 31/05/2018 tarihinde gerçekleştirilen denetimde, bayisinin otomasyon sisteminin doğru ve tutarlı veriler içermediği ve bayide tespit eden aykırılıkların Kuruma bildirilmediği hususlarının tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 1.220.624,00- TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarihli ve ...-... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirket tarafından, dava konusu Kurul kararının hangi tarihte tarafına tebliğ edildiği veya tebliğ edilmemiş ise söz konusu karardan hangi tarihte ve ne şekilde haberdar olduğu belirtilmediğinden,

anılan Kurul kararının davacı şirkete hangi tarihte tebliğ edildiği hususunun tespiti amacıyla Mahkemelerinin 25/03/2021 ve 08/04/2021 tarihli ara kararları üzerine gönderilen bilgi ve belgelerde, dava konusu Kurul kararının davacı şirketin UETS adresine elektronik tebligat yoluyla tebliğ edildiği belirtilerek söz konusu tebliğe ilişkin “Tebligat Okunma Sonuç Delili Belgesi”nin gönderildiği, anılan belgenin incelenmesinden dava konusu Kurul kararının 27/10/2020 tarihinde davacı şirketin UETS adresine ulaştığı ve aynı tarihte davacı şirket tarafından okunduğunun görüldüğü,

elektronik yolla yapılan tebligatın, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağına ilişkin kural dikkate alındığında, dava konusu Kurul kararının davacı şirketin elektronik adresine ulaştığı 27/10/2020 tarihini izleyen beşinci günün sonu olan 01/11/2020 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilmiş sayılacağı, davacı şirket tarafından,

02/11/2020 tarihinden itibaren söz konusu Kurul kararına karşı dava açma süresi olan 60 gün içerisinde (en geç 31/12/2020 tarihine kadar) doğrudan veya 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi uyarınca başvuruda bulunulması ve başvuruya verilen cevaba göre kalan süre içerisinde dava açılması gerekirken, 60 günlük dava açma süresinin dolmasından sonra 16/03/2021 tarihinde açılan işbu davada süre aşımı olduğundan, davanın esasının incelenme olanağının bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu Kurul kararını geri alınması yolunda Denetim Dairesi Başkanlığına 02/11/2020 tarihinde başvuru yapıldığından davanın süresinde açıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davanın süresinde açılmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Dosyanın incelenmesinden, İdare Mahkemesinin ara kararlarına verilen cevaplardan, dava konusu Kurul kararının davacı şirkete 27/10/2020 tarihinde e-tebligat yoluyla tebliğ edilerek 01/11/2020 tarihinde tebliğ edilmiş sayıldığı, davacı tarafından dava konusu işlemden 12/03/2021 tarihinde tebliğ edilen ödeme emriyle haberdar olunduğu ileri sürülmüş ise de temyiz aşamasında dava konusu Kurul kararının geri alınması talebiyle Denetim Dairesi Başkanlığına 02/11/2020 tarihinde idari başvuru yapıldığını iddia ederek başvuruya ilişkin KEP çıktısını temyiz dilekçesine eklendiği görülmüş.

06/11/2020 tarihinden itibaren başvuru tarihinde yürürlükte olan mevzuata göre 60 günlük zımmi ret süresi sonrasında işlemeye başlayacak 60 gün dava açma süresi dikkate alındığında dahi davanın açılabileceği son günün07/03/2021 tarihi olduğu; ancak bakılan dava 16/03/2021 tarihinde açıldığından, davanın bu iddia kapsamında da süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.