Danıştay 13. Daire E.2023/234 K.2023/501

2- … Genel Müdürlüğü VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nce (MAPEG) 08/10/2020 tarihinde gerçekleştirilen Mersin ili hudutlarında bulunan ER:… sayılı II-B Grubu maden ruhsatı ihalesinin uygun bulunmamasına ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar Taşınmaz Komisyonu (Taşınmaz Komisyonu) kararı ile ihalenin bu karara dayalı olarak iptaline ilişkin … tarih ve … sayılı MAPEG işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda.

Mahkemelerinin 10/10/2022 tarihli ara kararıyla davalı idarelere davacı tarafından teklif edilen tutarın ekonomikliği, elverişliliği, kamu yararına uygun olup olmadığı yönünden herhangi bir değerlendirme yapılıp yapılmadığının ve dava konusu ihalenin uygun bulunmamasına ilişkin Taşınmaz Komisyonu kararının gerekçelerinin sorulduğu, davalı idarelerin savunma dilekçelerinde; dava konusu ihaleye davacı şirketin tek istekli olarak katıldığı, ihalenin davacı şirketin verdiği 335.000,00-TL teklif bedeliyle sonuçlandığı,

sahanın mahiyeti, teklif miktarı, katılımcı sayısı ve rekabet koşulları göz önünde bulundurularak ihalenin Taşınmaz Komisyonu tarafından uygun bulunmadığının belirtildiği, maden ruhsatı ihalelerini sonuçlandıran ihale komisyonu kararlarının hukukiliğini ve yerindeliğini denetlemek üzere yetkilendirilen Taşınmaz Komisyonu'nun "katılımcı sayısı ve rekabet koşulları" gerekçesinin dava konusu ihaleye sadece 1 (bir) isteklinin katılması olgusunu açıklayan bir gerekçe niteliğinde olduğu,

bu tür bir rekabet eksikliğinin ihale kararının uygunluğunu denetleyen makam tarafından fiyatın ekonomik olmaması nedeniyle ihale kararının uygun bulunmaması için yeterli bir sebep olarak değerlendirilebileceği, yeterli rekabetin gerçekleşmemesinin yanı sıra davalı idarelerce verilen savunma dilekçelerinde belirtilen "sahanın mahiyeti, teklif miktarı ve teklifin kamu yararına uygun olmaması" hususları da göz önünde bulundurularak bir karara varılmasının idarenin bu konuda sahip olduğu takdir yetkisi kapsamında olduğu dikkate alındığında, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalı idarelerin ileri sürdükleri sebeplerin dava konusu işlemleri hukuka uygun hâle getirmediği, idarenin takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı gözetilerek kullanılması gerektiği, dava konusu işlemlerin somut gerekçelerinin ortaya konulamadığı, MAPEG'in başka bir makamın onayına gerek olmaksızın maden ruhsatı ihalelerini sonuçlandırma yetkisine sahip olduğu, MAPEG tarafından sonuçlandırılan ihalelerin uygunluğunu denetleme yetkisinin Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'ne dayalı olarak başka bir makama verilemeyeceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından, 2018/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca oluşturulan Taşınmaz Komisyonu'nca dava konusu maden sahasının arama ruhsat ihalesinin uygun bulunmadığı, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki maden sahalarının ruhsatlandırılmasına yönelik ihalelerin kamu yararı gözetilerek değerlendirildiği; Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ: İdari vesayete ilişkin usul ve esasların kanunla düzenlenmesi gerektiğine yönelik Anayasa'nın 127. maddesi dikkate alındığında, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın bağlı kuruluşu olan kamu tüzel kişiliğini haiz MAPEG tarafından sonuçlandırılan ihalenin uygun bulunmamasına yönelik 2018/8 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'ne dayalı olarak tesis edilen dava konusu Taşınmaz Komisyonu kararında yetki unsuru bakımından hukuka uygunluk bulunmadığından, temyiz isteminin kabulüne, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının bozulmasına ve dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.