Danıştay 13. Daire E.2023/2658 K.2023/3492

… VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

…İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Mardin İl Sağlık Müdürlüğü'nce 09/12/2022 tarihinde açık ihale usûlü ile gerçekleştirilen "24 Aylık Sonuç Karşılığı Cihaz Kullanımı Biyokimya-Kan Gazı-Kan Gruplama Hizmet Alımı" ihalesinin ikinci kısmına (Kan Gazı) yönelik davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin 25/01/2023 tarih ve 2023/UH.I-206 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istemiyle açılan davada, …İdare Mahkemesi'nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararın iptale ilişkin kısmının uygulanmasını teminen alınan 22/03/2023 tarih ve 2023/MK-53 sayılı Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla tesis edilen itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 13/04/2023 tarih ve 2023/UH.I-663 sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu işlem …İdare Mahkemesi'nce verilen karar üzerine bu kararın uygulanmasına yönelik olarak tesis edilmiş ise de, söz konusu kararın Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 22/05/2023 tarih ve E:2023/994, K:2023/2538 sayılı kararıyla davanın kısmen reddine ilişkin kısmının onandığı, iptale ilişkin kısmının ise bozularak bu kısmın da reddine karar verildiği, dolayısıyla ilk alınan Kurul kararının hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, her ne kadar işbu dosya ile diğer dosya bağlantılı ise de işbu davanın konusunun başka bir idari işlem olduğu, bu işlemin ayrıca incelenmesi gerekirken ilk derece mahkemesince hiçbir inceleme yapılmadan diğer dosyanın sonucuna göre karar verildiği, adil yargılanma hakkının ihlâl edildiği, ihale üzerinde bırakılan şirketin, teknik şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenen cihaz kataloğunu sunmadığı, oysa ihale dokümanının bir bütün olduğu, cihazın teknik şartnamede belirtilen esasları taşıdığı yönündeki tespitin hatalı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen gerekçelerle istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Mardin İl Sağlık Müdürlüğü'nce 09/12/2022 tarihinde açık ihale usûlü ile "24 Aylık Sonuç Karşılığı Cihaz Kullanımı Biyokimya-Kan Gazı-Kan Gruplama Hizmet Alımı" ihalesi gerçekleştirilmiştir.

16/12/2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile toplam üç kısımdan oluşan ihalenin "Kan Gazı" adlı ikinci kısmında dava dışı … Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşıma Petrol Sanayi Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, davacı şirket ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmiştir.

Davacı şirket tarafından, ihalenin "Kan Gazı" adlı ikinci kısmına yönelik yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine davalı idareye itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve 25/01/2023 tarih ve 2023/UH.I-206 sayılı Kurul kararıyla itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Bu Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, …İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla, dava konusu Kurul kararının, davacının, davaya konu ihalenin ikinci kısmı uhdesinde bırakılan dava dışı şirket tarafından teklif edilen ürünlerin teknik şartnamede belirtilen nitelikleri ve özellikleri haiz olmadığı iddiasının reddine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine; davacının davaya konu ihalenin ikinci kısmı uhdesinde bırakılan dava dışı şirket tarafından ihale teklif dosyasında ürün kataloglarının sunulmadığı iddiasının reddine ilişkin kısmı yönünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen "1) Kamu İhale Kurulu'nun 25/01/2023 tarihli ve 2023/UH.I-206 sayılı kararının '…Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşıma Petrol Sanayi Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.'nin teklif dosyasında ürünlerin kataloglarını sunmadığı' iddiasına ilişkin değerlendirmelerin iptaline, 2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin '... Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşıma Petrol Sanayi Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.'nin teklif dosyasında ürünlerin kataloglarını sunmadığı'na ilişkin iddiasının esasının yeniden incelenmesine" ilişkin 22/03/2023 tarih ve 2023/MK-53 sayılı Kurul kararı alınmıştır.

Söz konusu Kurul kararı üzerine yeniden yapılan inceleme sonucunda 13/04/2023 tarih ve

2023/UH.I-663 sayılı Kurul kararıyla, "Anılan Mahkeme kararı gereği yapılan inceleme kapsamında, ihale üzerinde bırakılan ... Sos. Hiz. Kır. Taş. Pet. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan kataloglar üzerinden iddiaların değerlendirilmesi amacıyla görüş talep edilen akademik kuruluşun vermiş olduğu teknik görüş cevap yazısı çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan ... Sos. Hiz. Kır. Taş. Pet. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından cihaza ilişkin sunulan katalogların iddia konusu Teknik Şartname maddelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı"ndan bahisle itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

Öte yandan, ... İdare Mahkemesi’nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlar yönünden temyiz edilmesi üzerine Dairemizin 22/05/2023 tarih ve E:2023/994, K:2023/2538 sayılı kararıyla, davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, iptale ilişkin kısmının ise bozulmasına ve bu kısım yönünden de davanın reddine kesin olarak karar verilmiş.

Dairemizin anılan kararının uygulanmasını teminen tesis edilen 02/08/2023 tarih ve 2023/MK-173 sayılı Kurul kararıyla da, "1) Kamu İhale Kurulu'nun 22/03/2023 tarihli ve 2023/MK-53 sayılı kararı ile bu karar gereği yapılan inceleme sonucu alınan Kamu İhale Kurulu'nun 13/04/2023 tarihli ve 2023/UH.I-663 sayılı kararının iptaline.

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulu'nun 25/01/2023 tarihli ve 2023/UH.I-206 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna" karar verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosya incelendiğinde, dava konusu Kurul kararının, 25/01/2023 tarih ve 2023/UH.I-206 sayılı Kurul kararının kısmen iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin anılan kararının uygulanmasını teminen alınan 22/03/2023 tarih ve 2023/MK-53 sayılı Kurul kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla tesis edildiği, anılan Mahkeme kararının ise Dairemizce bozularak davanın reddine kesin olarak karar verildiği, bunun üzerine de 02/08/2023 tarih ve 2023/MK-173 sayılı Kurul kararıyla, 22/03/2023 tarih ve 2023/MK-53 sayılı Kurul kararı ile dava konusu 13/04/2023 tarih ve 2023/UH.I-663 sayılı Kurul kararının iptaline karar verildiği, böylece bakılan davanın konusuz kaldığı anlaşıldığından, davanın esasının incelenmesine gerek bulunmamaktadır.

Öte yandan, konusu kalmadığından bahisle davanın esası hakkında karar verilmesine gerek bulunmayan işbu davada, davanın açıldığı tarihteki tarafların haklılık durumu tespiti yapılamadığından, yargılama giderlerinin taraflar üzerinde bırakılmasına ve vekâlet ücretine hükmedilmemesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.