Danıştay 13. Daire E.2023/3313 K.2024/241

Dava konusu istem: Kırşehir Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü'nce 13/04/2023 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Kırşehir Mucur TOBB Anaokulu Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 24/05/2023 tarihli ve 2023/UY.II-791 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli veya istekli olabileceklerin, Kanun'da belirtilen şekil ve usûl kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği,

ihale sürecinde idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on günlük süre içerisinde itirazen şikâyet başvurusunun yapılması gerektiği, şikâyet başvurularının idareye elden veya posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılabileceği, e-şikâyet ile yapılan başvurunun EKAP tarafından idareye bildiriminin yapılacağı, EKAP üzerinden yapılacak başvurularda bildirim tarihinin başvuru tarihi olarak kabul edileceği,

başvuruların EKAP'ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarihin bildirim tarihi sayılacağı, bu kapsamda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri (yarım mesai günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılması hâlinde dilekçenin e-imza ile imzalandığı tarihin başvuru tarihi olarak kabul edileceği, ancak başvurunun iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri (yarım measi günlerinde 9.00-13.00) arasında yapılmaması durumunda bir sonraki iş gününün başvuru tarihi olarak kabul edileceği,

13/04/2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye teklif sunan davacıdan, ihale komisyonunca, teklifinde beyan ettiği bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri 17/04/2023 tarihine kadar sunmasının talep edildiği, belge talep yazısının davacıya 13/04/2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, davacı tarafından, tekliflerinin, yeterlilik bilgileri tablosundaki beyanlarına göre değerlendirilmesi, iş deneyim belgesi ile ilgili olarak başka bir belge istenmesinin mevzuata uygun olmadığı iddiası ile 24/04/2023 tarihinde saat 23:18:48'te EKAP üzerinden ihaleyi yapan idareye elektronik şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

başvurunun ihaleyi yapan idarenin kayıtlarına bir sonraki iş günü olan 25/04/2023 tarihinde, saat 09.00'da alındığının görüldüğü, şikayet başvurusunun idareye bildirim tarihi olan 25/04/2023 tarihi itibarıyla şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı, itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, teklifleri ile birlikte sunulan yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP üzerinden temini ve teyidi sağlanabilecekken kendilerinden ayrıca bilgi ve belge sunmasının istenildiği, istenilen bilgi ve belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ihale komisyonunun 18/04/2023 tarihinde tebliğ edilen kararıyla öğrenildiği, bu kararın tebliği öncesinde menfaatlerinin ihlal edildiği ileri sürülemeyeceğinden şikayet süresinin kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihinden itibaren başlatılması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, belge talep yazısının davacıya EKAP üzerinden 13/04/2023 tarihinde tebliğ edildiği, davacı tarafından, teklifi ile birlikte sunduğu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak beyan edilenden başka bir belge sunmasına gerek olmadığının iddia edildiği, bu iddiaya ilişkin şikayet başvuru süresinin, belge talep yazısının kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren başlayacağı, şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.