Danıştay 13. Daire E.2023/600 K.2023/3234

Dava konusu istem: Tarım ve Orman Bakanlığı 7. Bölge Müdürlüğü Niğde Şube Müdürlüğü tarafından, 2022-2023 Av Yılı Av Turizmi Uygulama Talimatı kapsamında Niğde ilinde bulunan 9 parti hâlinde toplam 12 adet yaban keçisi ve 2 adet hatalı boynuz şelek yaban keçisi kotasının avlattırılmasına ilişkin olarak, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca açık teklif usûlüyle 06/10/2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda.

Tarım ve Orman Bakanlığı 7. Bölge Müdürlüğü sınırları içerisinde bulunan alanlardaki yaban keçisi / hatalı boynuz şelek yaban keçisi için optimum popülasyonun ne kadar olması gerektiğine, avlağın potansiyel olarak kullanıldığı yüzölçümüne göre popülasyon büyüklükleri ve yoğunluklarının tespit edildiğine yönelik teknik raporun saha gözlemine dayanmadığı, popülasyonların yoğunluk seviyesine yönelik değerlendirmeler yer almakla birlikte her bir popülasyon yönüyle sahip olması gereken en uygun yoğunluk seviyesine dair verinin bulunmadığı, sunulan etüt raporlarının matbu olduğu,

önceden belirlenen bireylerin uygulama esnasında nasıl tespit edileceği ve özellikle tespit edilenlerin avlanmasının nasıl sağlanacağına ilişkin somut verilerle desteklenmiş bir açıklama getirilmediği, avlanmanın uygulanma biçimine ilişkin esaslar incelendiğinde ise avlanma kıstaslarına uygun olmayan hayvanların da avlanabilmesinin ihtimal dahilinde olduğu ve kıstaslara uymayan hayvanların avlanılmasının para cezası ile cezalandırıldığı dikkate alındığında,

korunması gereken hayvan türleri arasında yer alan ihale konusu yaban hayvanlarının neslinin tükenmesine yol açılabileceği riskinin de göz önünde bulundurulması gerektiği hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, av turizmi kapsamında avlanacak av ve yaban hayvanlarının tür, cinsiyet ve kotalarının etüt envanter ve izleme çalışmalarıyla belirlendiği, av turizmi kapsamında avlanan hayvanların yaban hayvanı popülasyonlarının gelişimini engellemeyeceği ve sürdürülebilirliğini tehlikeye atmayacağı, yaban hayatının korunması, planlanması ve yönetiminin popülasyon bazında yapıldığı, av esnasında avlanılacak bireyin, yaşlı, hasta, zayıf ve üreme yeteneği azalmış birey olmasına özellikle dikkat edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. Maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davalı idarenin duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Tarım ve Orman Bakanlığı 7. Bölge Müdürlüğü Niğde Şube Müdürlüğü'nce 2886 sayılı Kanun uyarınca Niğde ilinde bulunan yaban keçilerinin avlanmasına ilişkin olarak, 06/10/2022 tarihinde düzenlenen "9 parti hâlinde toplam 12 adet yaban keçisi ve 2 adet hatalı boynuz şelek yaban keçisi acente kotalarının avlattırılması işi" ihalesinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu'nun "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; sürdürülebilir av ve yaban hayatı yönetimi için av ve yaban hayvanlarının doğal yaşam ortamları ile birlikte korunmalarını, geliştirilmelerini, avlanmalarının kontrol altına alınmasını, avcılığın düzenlenmesini, av kaynaklarının millî ekonomi açısından faydalı olacak şekilde değerlendirilmesini ve ilgili kamu ve özel hukuk tüzel kişileri ile işbirliğini sağlamaktır.

Bu Kanun av ve yaban hayvanlarını ve yaşama ortamlarını, bunların korunmasını ve geliştirilmesini, av ve yaban hayatı yönetimini, avlakların kurulması, işletilmesi ve işlettirilmesini, avcılığın, av turizminin, yaban hayvanlarının üretiminin, ticaretinin düzenlenmesini, toplumun bilinçlendirilmesini, avcıların eğitimini, av ve yaban hayatına ilişkin suç ve kabahatler ile bunların takibi ve cezalarını kapsar." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyası ile Dairemizin E:2023/517 sayılı dosyanın birlikte incelenmesinde, aynı ihalenin iptali istemiyle ... Derneği tarafından açılan davada dava konusu işlemin ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile iptal edildiği, anılan kararın davalı idare tarafından temyiz edildiği ve Dairemizin 16/03/2023 tarih ve E:2023/517, K:2023/1213 sayılı kararı ile kesin olarak onandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukukî isabetsizlik görülmemiştir.