Danıştay 13. Daire E.2023/65 K.2023/750

Dava konusu istem: Elektrik üretim lisansı sahibi davacı şirket tarafından, 2020 yılı içerisinde, … tarih ve … sayılı Kurul kararı ile belirlenen elektrik alımı sınırından daha fazla miktarda elektrik enerjisi aldığından bahisle hakkında 1.088.997,00-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu idari para cezasının … tarih ve … sayılı Kurul kararı kapsamında tesis edildiği, ancak anılan kararda yıllık elektrik alımı miktarının belirlenmesinde hesaba dahil edilecek kalemlerin tek tek sayıldığı, bunlar arasında negatif enerji dengesizlik miktarının yer almadığı, anılan kararı yürürlükten kaldıran … tarih ve … sayılı Kurul kararında ise, anılan kalemin ayrıca ve açıkça belirtildiği,

idari para cezasının dayanağı 2014 yılında düzenlenen Kurul kararında şirketlerin yıllık elektrik enerjisi alım miktarlarının hesaplanmasında negatif enerji dengesizlik miktarının hesaplamaya dahil edilecek kalemler arasında sayılmadığı dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; dava konusu işleme esas alınan … tarih ve … sayılı Kurul kararının, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun (Kanun) 7'nci maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi ve Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinin (Yönetmelik) 30'uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi çerçevesinde hazırlandığı,

anılan mevzuat hükümlerinde üretim lisansı sahibi şirketlerin, tedarik etmekle yükümlendiği elektrik enerjisi veya kapasitesini teminen, bir takvim yılı için lisansına dercedilen yıllık elektrik enerjisi üretim miktarının, Kurul tarafından belirlenen oranını aşmamak kaydıyla elektrik enerjisi veya kapasitesi alımında bulunabilecekleri belirtilmiş olup, anılan hükümlerde herhangi bir istisna belirtilmeksizin tüm elektrik enerjisi alımlarının kapsama dahil edildiği,

bir üretim şirketinin satın alabileceği elektrik enerjisi miktarının hangi şekil veya nitelikte olursa olsun Kurul tarafından belirlenen oranı aşamayacağı dikkate alındığında, davacı şirketin lisansında yer alan yıllık ortalama üretim miktarının 70.520.000 kwh olduğu, ancak 2020 yılı içerisinde 109.615.897 kwh'lik alış gerçekleştirdiği, bahse konu santrallere ait iç çekiş miktarı toplamının 37.257.132 kwh olduğu, böylece iç çekişler harici alış miktarlarının toplamda 72.358.765 kwh olduğu, dolayısıyla piyasadan 2020 yılı için belirlenen elektrik alımı sınırından daha fazla elektrik enerjisi almış olduğunun sabit olduğu anlaşıldığından,

bu eylem nedeniyle davacıya 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 7. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi ve Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 30. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükümleri gereğince 1.088.997,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, lisansına dercedilen üretim miktarından fazla enerji alımının söz konusu olmadığı, soruşturmanın usulüne uygun yapılmadığı, 2014 yılında düzenlenen Kurul kararında negatif enerji dengesizlik miktarının hesaplamalara dahil edileceği yönünde herhangi ibare bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.