Danıştay 13. Daire E.2023/912 K.2023/2102

... VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : 1- ...İnşaat Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. 2- ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Devlet Su İşleri ... Bölge Müdürlüğü'nce 05/09/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Van-İpekyolu Ağzıkara Göleti ve Sulaması" ihalesine yönelik 18/11/2002 tarihinde yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişikin 30/11/2022 tarih ve 2022/UY.II-1509 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin uhdesinde bırakılmasına ilişkin 26/10/2022 onay tarihli ihale komisyonu kararının davacılara 27/10/2022 tarihinde tebliğ edildiği, davacıların 07/11/2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, şikâyet başvurusunun reddine yönelik işlemin 08/11/2022 tarihinde davacılara bildirilmesi üzerine 18/11/2022 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla şikâyet başvurusunun, bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren yapılması gerektiği, hukuka aykırı işlem ve eylemlerin farkına varıldığı tarihin, ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ edildiği tarih olduğu, dava konusu işlemde ise şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gereken tarihin ihale tarihi olduğu ve başvuru sürelerinin bu tarih (05/09/2022) esas alınarak hesaplandığı,

bu itibarla, ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale komisyonu kararının davacılara tebliğ edildiği 27/10/2022 tarihinden itibaren hesaplanması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, davacılar tarafından şikâyet başvurusu süresi içinde yapıldığından, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, yaklaşık maliyetin ihale tarihinde davacılar tarafından ilk oturum olan ihale tarihinde isteklilere bildirildiği, buna göre davacıların şikâyete yol açan durumun (yaklaşık maliyetin hatalı belirlendiği iddiasına ilişkin durumun) farkına varıldığı 05/09/2022 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacılar tarafından, başvuruda yaklaşık maliyetin dolayısıyla sınır değerin hatalı hesaplandığı belirtilerek yaklaşık maliyet ve sınır değer olmak üzere iki hususta itiraz edildiği, ihale komisyonu kararından önce sınır değere karşı şikâyet başvurusunda bulunulmasının beklenemeyeceği, bu nedenle şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği değerlendirilen tarihin ihale komisyonu kararının isteklilere tebliğ edildiği 27/10/2022 tarihi olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.