Danıştay 13. Daire E.2024/1029 K.2024/5006

Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Abdullah Gül Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığınca ... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Malzeme Dahil Taşımalı Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ait ihale dokümanına yönelik itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 06/12/2023 tarih ve 2023/UH.II-1502 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; davacı tarafından "uyuşmazlık konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı (Tasarı)'nın özel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.2. maddesinde yer alan tablonun 2. satırında bulunan "ihale konusu işe ait Teknik Şartnamede belirtilen kısımlara yönelik şartname hükümlerine uyulmadığının tespit edilmesi halinde bu durum bir tutanak ile tespit edilerek takip eden ilk hakedişinden kesilir" düzenlemesinin,

Tasarının genel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.1. maddesinde yapılan düzenleme ile örtüştüğü ancak bu maddelerde uygulanacak ceza oranlarının farklı belirlenmesi sebebiyle ceza oranının tespitinde belirsizlik bulunduğu, bu nedenle Tasarının 16.1.2. maddesinde yer alan söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu" iddiasıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Tasarının 16.1.5. maddesinde, 16.1.2. ve 16.1.3. maddelerde belirtilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi hâlinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağının düzenlendiği,

bu bakımdan, Tasarının 16.1.2. ve 16.1.3. maddelerinde sayılmakla birlikte somut fiil niteliğinde olmayan düzenlemelere yer verilmesi halinde söz konusu aykırılığın genel aykırılık hali olarak kabul edilmesi ve Tasarının genel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.1. maddesinde yer alan düzenlemenin uygulanması gerektiği, uyuşmazlık konusu ihaleye ait Tasarının 16.1.2. maddesinde yer alan tablonun 2. satırında bulunan düzenlemenin somut bir fiil içermediği,

dolayısıyla Tasarının 16.1.5. maddesi uyarınca 16.1.2. maddede yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı, bu fiillerin Tasarının genel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.1. maddesi kapsamında değerlendirilebileceği dikkate alındığında, uyuşmazlık konusu düzenlemenin çelişkiye sebebiyet vermediği anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, sözleşme tasarısının 16.1.1. maddesinde sözleşmeye uygun olmayan genel aykırılık hallerinin belirlendiği, idarece 16.1.2. maddede “Teknik şartname hükümlerine uyulmaması” şeklinde belirtilen durumun özel aykırılık hali olarak düzenlendiği, ancak teknik şartname hükümlerine uyulmamasının, sözleşmeye uygun davranmamakla aynı anlama geldiği ve genel aykırılık hali kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu durumda sözleşme tasarısında yer verilen iki farklı ceza oranından hangisinin uygulanacağı hususunda belirsizlik bulunduğu, söz konusu düzenlemelerin tereddüt doğurucu nitelikte olduğu ve sözleşmenin uygulanması aşamasında farklı uygulamalara sebebiyet verebileceğinden mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyize konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.