Danıştay 13. Daire E.2024/1394 K.2024/2561

Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü'nce 11/01/2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Belediye Atıklarının Karamürsel Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti" ihalesine ait ihale dokümanına yönelik olarak davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine dair 25/01/2024 tarih ve 2024/UH.IV-148 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihale dokümanına yönelik olarak davacı tarafından 05/01/2024 tarihinde ihaleyi yapan idareye e-şikâyet başvurusu yapıldığı, şikâyet başvurusunun reddi üzerine Kamu İhale Kurumu'na 19/01/2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 25/01/2024 tarih ve 2024/UH.IV-148 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvurusunun, e-şikâyet başvurusu ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden bilgiler yer almadığından bahisle şekil yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 8. maddesinin 11. fıkrası ile ihale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirildiği, anılan fıkrada, e-şikâyet yoluyla gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP'ta yer alan belgenin veya belgeye ait bilgilerin dilekçe ekine EKAP'tan aktarılacağının kurala bağlandığı,

ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme yapılmadığı, uyuşmazlıkta davacı tarafından ihale dokümanına itiraz kapsamında ihaleyi gerçekleştiren idareye 05/01/2024 tarihli dilekçe ile EKAP üzerinden yapılan e-şikâyet başvurusu ekinde yer alan "Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler" başlıklı evrakta,

Belge Adı Teyit Kriteri Teyit Bilgisi Teyit Adresi Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Tarihi, Sayısı, Sayfa Numarası

TOBB

... bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin genel nitelikte olduğu, davacı şirket açısından ayırt edici bilgi bulunmadığı gibi faaliyet konusuna ilişkin herhangi bir bilgiye de yer verilmediği, bu itibarla söz konusu e-şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin yer almadığı anlaşıldığından, davacının itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ihale dokümanının satın alınması suretiyle "istekli olabilecek" sıfatının kazanıldığı, istekli olabileceklerin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ait ihale ilanı ve ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet başvurusunda bulunma ehliyetine sahip oldukları ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyize konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.