Danıştay 13. Daire E.2024/1702 K.2024/4806

Dava konusu istem: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun (Fon) kayyım olarak atandığı ... Ambalaj Sanayi Anonim Şirketi'nin mal, hak ve varlıklarının ticari ve iktisadi bütünlük kapsamında satışı sonrasında, anılan şirket nezdindeki alacağının tahsili amacıyla davacı tarafından başlatılan icra takibine ilişkin olarak ihale bedelinden dosya borcunun ödenmesine yönelik Konya ...İcra Müdürlüğünün ... tarih ve E:... sayılı müzekkeresi üzerine tesis edilen Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu I. Tahsilat Daire Başkanlığı'nın ...tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda. Fon'un 6758 sayılı Kanun uyarınca kayyım olarak atandığı ... Ambalaj Sanayi Anonim Şirketi'nin mal, hak ve varlıklarının ticari ve iktisadi bütünlük olarak satışının ilan edilmesi sonrasında anılan şirket nezdindeki alacağının tahsili amacıyla davacı tarafından Konya ...

İcra Müdürlüğü'nün E:... sayılı dosyasında kambiyo senetlerine yönelik icra takibi başlatıldığı, şirketin ticari ve iktisadi bütünlük olarak Fon tarafından 19/01/2021 tarihinde satışının gerçekleştirileceğinin 24/11/2020 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan ilan ile öğrenilmesi üzerine davacı tarafından Konya 4. İcra Müdürlüğü'nün 20/01/2021 ve 19/02/2021 tarihli müzekkereleri doğrultusunda Fon'dan ihale sonucunda elde edilen gelirden dosya borcu miktarının ödenmesi yönünde yapılan başvurunun, ...

Ambalaj Sanayi Anonim Şirketi'ne ait mal hak ve varlıklardan oluşan ... Ambalaj Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün 10/01/2021 tarihinde gerçekleştirilen ihale sonucunda 57.500.000 TL bedelle ...

Grup Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi'ne ihale edilerek mülkiyetin 05/02/2021 tarihi itibarıyla ihale alıcısına geçtiği, ihale ile elde edilen gelirin Resmi Gazete'de yayımlanacak sıra cetveline göre hak sahipleri arasında paylaştırılacağı, dosya borcu için ödeme yapılmasının sıra cetveli dışında mümkün olmayacağı gerekçesiyle ... tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı; uyuşmazlıkta, ...

Ambalaj Sanayi Anonim Şirketi'ne ait mal hak ve varlıklardan oluşan ...

Ambalaj Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün 10/01/2021 tarihinde açık arttırma usulü ile gerçekleştirilen ihale neticesinde elde edilen gelirin 15/02/2021 tarihinde tahsil edildiği, dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla ihale bedelinin hak sahiplerine paylaştırılmasına esas teşkil edecek sıra cetvelinin düzenlenmediği, 24/11/2020 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan satış ilanında Sembol Ambalaj Ticari ve İktisadi Bütünlüğü kapsamındaki aktif değer ve varlıklar üzerinde hak ve alacakları bulunanların 18/01/2021 tarihine kadar sıra cetveline esas bilgilerini satış komisyonuna bildirmelerinin talep edildiği anlaşıldığından,

bu yönüyle mevzuat kapsamında sıra cetveli düzenlenmeksizin, davacının alacağının ihale bedelinden karşılanması olanağının olmaması nedeniyle tesis olunan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davalının kayyım sıfatıyla yönettiği şirketlerin hak ve taraf ehliyetlerini koruduğu, anılan şirketlere ilişkin olarak kayyımın ticârî gerekliliklere göre gerçekleştirdiği iş ve işlemlerin idarî işlem ve eylem nitelinde olmadığı,

kayyım sıfatıyla ticârî kural ve teamüllere dayanılarak tesis edilen işlemlerde kamu yararının değil ticârî faaliyet gereklerinin esas alındığı ve kayyım işlemlerinin idare hukuku ilkelerine göre değil ticaret hukuku ilkelerine göre tesis edildiği dikkate alındığında, uyuşmazlığın esas itibarıyla Türk Medenî Kanunu'nda düzenlenen kayyımlık görevinin nasıl îfâ edileceğine dair ilke ve kurallar ile Türk Ticaret Kanunu hükümleri dikkate alınmak suretiyle adlî yargı yerlerince çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, uyuşmazlıkta görevli mahkemenin İstanbul İdare Mahkemesi olduğu, Fon'un kayyımı olduğu şirketlerle ilgili tesis ettiği işlemler bakımından idari yargının görevli olduğu konusunda Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından kesin olarak karar verildiği, anılan işlemlere karşı Asliye Ticaret Mahkemelerinde açılan davalarda davanın yargı yolu uygun olmadığından bahisle reddine karar verildiği, Yargıtay kararlarının da bu doğrultuda olduğu, şirketin genel kurul yetkilerinin Fon'a devredildiği ve bu hususta Türk Ticaret Kanunu hükümlerinin uygulama alanı bulamayacağı, Prof. Dr.... tarafından bu davalarda idari yargının görevli olduğu konusunda hukuki mütalaa hazırlandığı, dava konusu işlemin idari işlem niteliğinde olduğu ileri sürülmektedir.

Davacı tarafından, dava konusu işlemin idare tarafından düzenlenen bir idari işlem olduğu, uyuşmazlığın idarenin tek taraflı ve kamu gücüne dayalı olarak tesis ettiği işleme karşı açılan iptal davası niteliğinde olduğu ve idari yargının görev alanında bulunduğu ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN SAVUNMASI

Taraflarca savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.