Danıştay 13. Daire E.2024/2103 K.2024/3804

Dava konusu istem: Rize Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünce 28/12/2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen... ihale kayıt numaralı “Rize Fındıklı Gençlik Kampı 2024 Yılı Organizasyon Genel Hizmet Alımı İşi" ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde, isteklilerin, ihaleye konu program süresi boyunca yemek hizmetinde bir aksamanın meydana gelmemesi için ... ve ... Hizmet Yeterlilik Belgelerine sahip Rize il sınırları içerisinde mutfağı bulunan bir firma ile yapılan 2024 yılına ait bir mutfak kullanım sözleşmesini teklifleri kapsamında sunmasının zorunlu olduğu ve iş ortaklığının teklif vermesi halinde ise her bir ortak tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği,

İdari Şartname ve Teknik Şartname'de yer alan düzenlemelere karşı isteklilerce başvuruda bulunulmayarak kuralların kesinleşmesi hâlinde, istekliler tarafından teklifleri kapsamında şartnamede istenilen şekilde tekliflerin sunulmasının zorunlu olduğu, ihale dokümanında yer alan ve kesinleşen kuralların, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idareler tarafından uygulanmamasının ihaleler için 4734 sayılı Kanun'da öngörülen saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerini ihlâl edeceğinin açık olduğu, davacı şirket tarafından İdari Şartname'nin 7.1.ı. maddesi uyarınca sunulması gereken ... ve ... Hizmet Yeterlilik Belgelerine sahip Rize il sınırları içerisinde mutfağı bulunan bir firma ile yapılan 2024 yılına ait bir mutfak kullanım sözleşmesin sunulmadığının görüldüğü,

Bu durumda, davacı şirket tarafından İdari Şartname'de istenilen belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı ve anılan Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde yer alan yeterlilik kriterlerine yönelik bilgi girişi yapılmadığı anlaşıldığından, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verdiği, özel ortak tarafından bilgi girişlerinin yapıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği'nin 42. maddesindeki düzenleme uyarınca sadece bir ortağın bilgi girişinde bulunmasının yeterli olduğu, bu nedenle ayrıca bilgi girişinde bulunmadığı, Tip İdari Şartname'nin ilgili maddesinde dipnot olarak belirlenen nota göre kalite ve standarta ilişkin belgenin 7.5. maddesinde düzenlenmesi gerektiği, oysa idarenin bu belgeleri 7.1(ı) maddesinde belirttiği, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, İdari Şartname ve Teknik Şartname'de yer alan düzenlemelere karşı isteklilerce başvuruda bulunulmayarak kuralların kesinleşmesi hâlinde, istekliler tarafından teklif kapsamında şartnamede istenilen şekilde tekliflerin sunulmasının zorunlu olduğu, ihale dokümanında yer alan ve kesinleşen kuralların, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idareler tarafından uygulanmamasının ihaleler için 4734 sayılı Kanun'da öngörülen saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerini ihlâl edeceği, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.