Danıştay 13. Daire E.2024/76 K.2024/406

2- ... Bakanlığı

DAVANIN KONUSU

Davacı tarafından, "400 kW Akçakoca-Karasu-Çekmeköy Enerji İletim Hattı Projesi"nin ve söz konusu projeye ilişkin olarak alınan kamu yararı kararı ile kamu yararı kararının onaylanmasına dair Bakan onayının İstanbul ili, Çekmeköy ilçesi, Reşadiye Mahallesi, 663 parsel sayılı taşınmaza (davacıya ait parsele) ilişkin kısmı yönünden iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'İN DÜŞÜNCESİ

Davanın görev yönünden reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Davalı idarelerden TEİAŞ tarafından "400 kW Akçakoca-Karasu-Çekmeköy Enerji İletim Hattı Projesi" hazırlanmış ve projenin güzergâhı belirlenmiş, ... tarih ve ... sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Oluru ile söz konusu güzergâh için 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun 6. maddesinin (g) bendi uyarınca kamu yararı kararı alınmış, davacı tarafından, söz konusu iletim hattının maliki olduğu İstanbul ili, Çekmeköy ilçesi, ...

Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinden geçeceğinin öğrenilmesi üzerine proje güzergâhının taşınmazının üzerinden geçmeyecek şekilde değiştirilmesi talebiyle TEİAŞ Genel Müdürlüğü'ne 28/09/2023 tarihinde başvuruda bulunulmuş, başvurunun ... tarih ve ... sayılı işlem ile reddedilmesi üzerine 400 kW Akçakoca-Karasu-Çekmeköy Enerji Hattı Projesi ile söz konusu projeye ilişkin olarak alınan kamu yararı kararı ve kamu yararı kararının onaylanmasına ilişkin Bakan Olurunun davacının maliki olduğu taşınmaza ilişkin kısmı yönünden iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararı ile, "davacı tarafından kendi parselinden geçmekte olan TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün Akçakoca-Karasu-Çekmeköy Enerji Hattı (400 kw) projesinin tamamının iptalinin istendiği (kendi parseline yönelik kısım açısından iptal talebi gibi bir durum söz konusu değildir.), bahsi geçen bu projenin Düzce iline bağlı Akçakoca ilçesinden, Sakarya iline bağlı Karasu ilçesinden ve İstanbul iline bağlı Çekmeköy ilçesinden geçmekte olduğu, dolayısı ile bahsi geçen projenin ve bu projeye bağlı iptali istenen diğer işlemlerin birden çok idare mahkemesinin yetki alanına girdiği,

yukarda anılan Danıştay Kanunun'un 24. maddesi uyarınca işbu davanın görüm ve çözüm yerinin ilk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştay olduğu" gerekçesiyle 2577 sayılı Kanun'un 15/1-a maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine karar verilerek, dava dosyası Danıştay'a gönderilmiştir.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar sayılarak, yalnızca bu davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'ca karara bağlanacağı.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu. 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 34. maddesinin 1. fıkrasında, imar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu.

43. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda, Danıştay'ın, davayı görevi içinde görmezse dosyanın görevli ve yetkili mahkemeye gönderilmesine karar vereceği kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından söz konusu iletim hattının maliki olduğu İstanbul ili, Çekmeköy ilçesi, ...

Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinden geçeceğinin öğrenilmesi üzerine projenin güzergâhın taşınmazının üzerinden geçmeyecek şekilde değiştirilmesi talebiyle TEİAŞ Genel Müdürlüğü'ne başvuruda bulunulduğu, başvurunun reddi üzerine 400 kW Akçakoca-Karasu-Çekmeköy Enerji Hattı Projesi'nin ve söz konusu projeye ilişkin olarak alınan kamu yararı kararı ile kamu yararı kararının onaylanmasına ilişkin Bakan Olurunun maliki olduğu taşınmaz üzerinden geçecek kısımlar yönünden iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, her ne kadar İdare Mahkemesi'nce davacı tarafından projenin tamamının iptalinin istenildiği,

davacının kendi parseline yönelik kısım açısından iptal talebi gibi bir durumun söz konusu olmadığı ve projenin Düzce, Sakarya ve İstanbul illerinden geçiyor olması nedeniyle iptali istenen işlemlerin birden çok idare mahkemesinin yetki alanına girdiği gerekçesiyle dava dosyası Danıştay'a gönderilmiş ise de dava dilekçesinde dava konusu işlemlerin davacıya ait parsele ilişkin kısımları yönünden iptalinin istenildiğinin açık bir biçimde belirtildiği,

ayrıca davacının dava dilekçesindeki iddialarının esas itibarıyla projenin kendi parseli üzerinden geçirilmemesine ilişkin olduğu ve projenin tamamına yönelik herhangi bir iddiasının mevcut olmadığı, bu nedenle dava konusu işlemlerin birden çok idare mahkemesinin yetki alanına giren işlerden olmadığı gibi, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde sayma suretiyle belirlenen Danıştay'ın ilk derece olarak bakacağı diğer davalar kapsamında da değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, TEİAŞ tarafından hazırlanan "400 kW Akçakoca-Karasu-Çekmeköy Enerji Hattı Projesi"nin ve söz konusu projeye ilişkin olarak alınan kamu yararı kararı ile kamu yararı kararının onaylanmasına ilişkin Bakan Olurunun İstanbul ili, Çekmeköy ilçesi, ... Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinden geçecek kısımı yönünden iptali istemiyle açılan davanın görüm ve çözümünde, İstanbul İdare Mahkemesi'nin görevli ve yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.