Danıştay 13. Daire E.2024/824 K.2024/1423

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

... ili, ... ilçesinde yapmak istediği yeşil enerjiye dayalı turizm yatırımı için arsa tahsis edilmesi ve gerekli imkanların sağlanması, ... ilçesinde deniz dalgasından enerji üretimi yapılıp yapılamayacağının ve ekonomiye katkısının ne olacağının bilirkişilerce araştırılması ve raporlanması istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İlk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar" başlıklı 24. maddesinde. "1.

Danıştay ilk derece mahkemesi olarak: a) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere, f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine,

karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar." kuralına yer verilmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu. 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/3-(a) maddesinde, dilekçelerin görev ve yetki yönünden inceleneceği. 15/1-(a) maddesinde, 14. maddenin 3. fıkrasının (a) bendine göre adlî yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine, idarî yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği.

32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla, bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından İstanbul ili, Şile ilçesinde yapmak istediği yeşil enerjiye dayalı turizm yatırımı için arsa tahsis edilmesi ve gerekli imkanların sağlanması, Şile ilçesinde deniz dalgasından enerji üretimi yapılıp yapılamayacağının ve ekonomiye katkısının ne olacağının bilirkişilerce araştırılması ve raporlanması istemiyle bakılan davanın açıldığı, söz konusu isteme dayalı olarak açılan davanın, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde sayma suretiyle belirlenen Danıştay'ın ilk derece olarak bakacağı davalar arasında yer almadığı ve İdare Mahkemesi'nce incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, ... ili, ... ilçesinde yapmak istediği yeşil enerjiye dayalı turizm yatırımı için arsa tahsis edilmesi ve gerekli imkanların sağlanması, ... ilçesinde deniz dalgasından enerji üretimi yapılıp yapılamayacağının ve ekonomiye katkısının ne olacağının bilirkişilerce araştırılması ve raporlanması istemiyle açılan davanın görüm ve çözümünde, ... İdare Mahkemesi'nin görevli ve yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.