İçeriğe geç
ACAYCAN CEYLANAVUKATLIK BÜROSU
Uzmanlık
  • Ceza Hukuku
  • Bilişim Suçları
  • Bilişim Hukuku
  • İnternet Hukuku
  • Forex ve Yatırım Dolandırıcılığı Hukuku
  • Kripto Paralar Hukuku
  • Finans Hukuku
  • Hukuki Danışmanlık
  • Şirket Danışmanlığı
  • Marka Hukuku
  • Telif Hukuku
  • Tahkim Hukuku
  • Gayrimenkul Hukuku
Makaleler
  • Tüm Makaleler
  • Aile Hukuku
  • Bilişim Suçları
  • Gayrimenkul Hukuku
  • Tazminat Hukuku
  • İdare ve Vergi Hukuku
  • Dolandırıcılık ve İBAN Mağduriyeti
  • Miras Hukuku
  • Trafik Hukuku
  • KVKK ve Veri Koruma Hukuku
  • Yapay Zeka ve Web3 Hukuku
  • Enerji ve Çevre Hukuku
  • Silah Suçları
  • Arabuluculuk
  • Ceza Hukuku
  • İnternet Hukuku
  • Medeni Hukuk
  • AİHM ve Anayasa Mahkemesi Başvuru
  • Delil Hukuku ve Emsal Kararlar
  • İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku
  • İcra ve İflas Hukuku
  • Sağlık Hukuku ve Malpraktis
  • Fikri Mülkiyet, Marka ve Patent Hukuku
  • Uyuşturucu Suçları
  • Bilişim Hukuku
  • Finans Hukuku
  • Kripto Para Hukuku
  • Borçlar Hukuku
  • Mevzuat ve Yargıtay Kararları
  • Forex Hukuku
  • Ticaret Hukuku
  • Tüketici Hukuku
  • Sigorta Hukuku
  • Yabancılar ve Vatandaşlık Hukuku
  • Örgütlü Suçlar
Kaynaklar

NE YAPMALIYIM?

  • Ne Yapmalıyım?
  • Avukat Seçme Rehberi
  • Uzaktan Temsil
  • Arabuluculuk

MEVZUAT

  • TCK Rehberi
  • CMK Rehberi
  • HMK Rehberi
  • Mevzuat

HUKUKI SÖZLÜK

  • Hukuki Sözlük
  • Soru-Cevap
  • Dilekçeler
  • İnfaz Hesaplama
Karar Arşivi
  • Yargıtay Kararları
  • Danıştay Kararları
  • AYM Bireysel Başvuru
  • AYM Norm Denetimi
  • İstinaf (BAM) Kararları
  • İlk Derece Mahkeme Kararları
  • Karar Arama
Vaka Sonuçları
Hakkımızda
  • Büro Profili
  • Özgeçmiş
  • Medyada Biz
  • Çalışma İlkelerimiz
  • Çalışma Metodolojimiz
  • Online Danışmanlık
  • Ödeme
  • Kariyer
İletişim
  1. Anasayfa
  2. /Danıştay Kararları
  3. /13. Daire

DANIŞTAY · 13. DAİRE

İçtihat Metni

Danıştay 13. Daire E.2025/1102 K.2025/2240

2- ... İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

Esas2025/1102Karar2025/2240Tarih4 Haziran 2025Okuma13 dk · 2.540 kelime

KÜNYE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2025/1102 E., 2025/2240 K.·T.C. Danıştay Onüçüncü Daire

Karar tarihi
4 Haziran 2025
Esas No
2025/1102
Karar No
2025/2240
Temyiz eden (davacılar)
1- ... İnşaat Turizm Taşımacılık Otomasyon Gıda ve Dayanıklı Tüketim Malları Ltd. Şti.
Karar metni, Danıştay Karar Arama kaynağından olduğu gibi aktarılmıştır; metne müdahale edilmemiştir. Kişisel veriler maskelenmiştir. Bu karar için özgün analiz henüz yazılmamıştır.

Karar Metni

2.540 kelime·13 dk okuma·11 bölüm

2- ... İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen... ihale kayıt numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine yönelik olarak dava dışı şirketler tarafından yapılan itirazen şikayet başvurularının reddine ilişkin ... tarihli ve ... ve ... sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararlarının İdare Mahkemesi kararıyla iptal edilmesi üzerine tesis edilen ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; uyuşmazlığa konu ihalenin ilk oturumunda, davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin, geçici teminat mektubunun eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine davacılar tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun ... tarih ve... sayılı Kurul kararıyla reddedildiği, anılan Kurul kararın iptali istemiyle ile açılan davada; ...

İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bu karar uyarınca alınan... tarih ve... sayılı Kurul kararıyla davacıların teklifinin değerlendirmeye alınmasına dair düzeltici işlem belirlendiği, bunun üzerine ihaleyi yapan idare tarafından yeniden kura çekim işlemi gerçekleştirilerek ihalenin davacıların oluşturduğu iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ancak, ihalenin, davacıların oluşturduğu iş ortaklığı üzerinde bırakılmasından önce 13/05/2024 tarihli sayılı ihale komisyon kararı ile ...

İnşaat Mimarlık Mühendislik Gıda Tarım Temizlik Petrol Medikal Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.- ...

Eğitim Sosyal Hizmetler ve Temizlik Organizasyon A.Ş. (...-...) iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ihaleye teklif veren diğer istekliler tarafından yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine ...... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarıyla ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kullanılmasının mümkün olmadığından bahisle ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,

söz konusu Kurul kararları uyarınca teklifi değerlendirme dışı bırakılan ...-... tarafından anılan Kurul kararlarının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile Kurul kararlarının iptaline karar verildiği, İdare Mahkemesinin söz konusu kararı gereğince tesis edilen ... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla, başvurularının esasının yeniden incelenmesine karar verildiği, inceleme neticesinde; dava dışı ...

Bilişim Temizlik Medikal Oto Yemek Hizmetleri Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.'nin (...) itirazen şikayet başvurusunun reddi yönündeki ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle davacı şirketler tarafından bakılan davanın açıldığı;

13/05/2024 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan alt yüklenici iş deneyim belgesi, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı çerçevesinde incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu işin Mahkeme kararında yer alan “söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu” şeklindeki hükme göre benzer işe uygun olduğu ve belge tutarının da ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, davacıların iddialarının yerinde olmadığı, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait ihale dokümanında çalıştırılacak personel sayısına yer verilmediği, işin kısmi zamanlı eğitim hizmeti olduğu, bu haliyle söz konusu iş deneyim belgesinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı için Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.1.1 maddesinde öngörülen koşulları sağlamadığı, diğer yandan, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, ... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarının; ...'ın iş deneyim belgesine konu işin, personel sayılarının ve iş deneyim belgelerinin yeterli olup olmadığının tespit edilebilmesinin mümkün olduğu gerekçesiyle iptallerine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı gereğince tesis edilen dava konusu Kurul kararında, ...'a iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından 18/12/2024 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerde; iş deneyimine konu ihale kapsamında personele ilişkin sayı ve işçilik gideri ile ilgili bilgi bulunmadığının ifade edildiği, ...

İdare Mahkemesinin söz konusu kararının temyiz incelemesi neticesinde, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 07/01/2025 tarih ve E:2024/3046, K:2025/24 sayılı kararında; ... tarafından sunulan iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş deneyim belgesi olduğu, bu nedenle de öncelikle taraflar arasındaki alt yüklenici sözleşmesinin ve bu kapsamda düzenlenen faturaların temin edilerek söz konusu işin %70'inin işçilik maliyetini sağlayıp sağlamadığının tespitinin yapılmasına karar verildiği, bu husus yönünden gerekli inceleme ve araştırma yapılmadan verilen kararda hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Mahkeme kararı uyarınca tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

ESAS YÖNÜNDEN

MADDİ OLAY

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulü ile... ihale kayıt numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” ihalesi gerçekleştirilmiştir.

13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin üzerinde bırakıldığı ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı uyarınca benzer işe uygun olduğu ve belge tutarının da ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, dava dışı istekli ... tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik alınan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." kuralı yer almıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinin 1. fıkrasında, "Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğünce 19/03/2024 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararında, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin eksik geçici teminat mektubu sunulmuş olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ... üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ...-... iş ortaklığına ait olduğunun belirlendiği,

Söz konusu ihale komisyonu kararına karşı ihaleye katılan isteklilerden ... Medya Sosyal Sağlık Hizmetleri Organizasyon Ltd.

Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının gereklerini yerine getirmek amacıyla, idarece 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararının alındığı, 3 isteklinin tekliflerinin ve puanlarının eşit olması sebebiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kura ile belirlendiği, çekilen kura ile ihalenin ...-... iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ...'ın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif, ...

Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş.- ...

Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler A.Ş. (...) iş ortaklığının teklifinin ise geçerli teklif olduğuna karar verildiği, ... ve ... tarafından yapılan itirazen şikayet başvuruları neticesinde; ...-... iş ortaklığının özel ortağı ...'ın sunduğu iş deneyim belgesine konu ... ihale kayıt numaralı "2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı" işine ait ihale dokümanında çalıştırılacak personel sayısına yönelik bir düzenleme yapılmadığı,

ihale konusu işin 36 ay süre ile 720.000 saat kısmi zamanlı eğitim hizmeti alımı olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı için öngörülen koşulları sağlamadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığının anlaşıldığından bahisle ...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine dair ... tarihli,... ve ... sayılı Kurul kararlarının alındığı;

...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki anılan Kurul kararları sonrası, ihaleyi yapan idarece, 17/07/2024 onay tarihli üçüncü ihale komisyonu kararıyla, ihalenin 13/05/2024 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararında en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen ... üzerinde bırakıldığı;

Bu sırada, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararında, teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle davacılar tarafından açılan davada, ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davaya konu Kurul kararının iptaline karar verildiği, bu kararın Dairemizin 10/09/2024 tarih ve E:2024/2514, K:2024/3222 sayılı kararıyla onandığı, ... İdare Mahkemesinin sözü edilen iptal kararı uyarınca Kurul tarafından alınan... tarih ve ... sayılı kararda; ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptaline, anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği;

... tarih ve ... sayılı Kurul kararı üzerine ihaleyi yapan idarece, ..., ... iş ortaklığı ve davacıların oluşturduğu ... iş ortaklığı arasında çekilen kura sonucu 16/08/2024 onay tarihli dördüncü ihale komisyonu kararı ile ihalenin ... iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı;

Diğer taraftan, ...... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarının ...-... iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istemiyle ...-... tarafından açılan davada, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; "... tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu 2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı ihalesinde 36 ay süreyle 720.000 saat eğitim verileceğinin belirtildiği ve ihale üzerine bırakılan ... tarafından söz konusu işin tamamlandığı,

dolayısıyla söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu ve personel sayılarının ve iş deneyim belgelerinin yeterli olup olmadığının tespit edilebilmesinin mümkün olduğu sonucuna varıldığı" gerekçesiyle, dava konusu Kurul kararlarının ...-...'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik kısmının iptaline karar verildiği;

... İdare Mahkemesinin söz konusu kararı uyarınca... tarih ve ... sayılı Kurul kararıyla; "1- ... tarih ve ... ve ... sayılı Kurul kararlarında yer alan 'ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... Eğt. Sos. Hiz. ve Tem. Org. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olmadığı' yönündeki değerlendirmenin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine yönelik başvuruların esasının yeniden incelenmesine" karar verildiği;

Yapılan inceleme üzerine alınan ... tarihli, ... ve ... sayılı Kurul kararlarıyla ise; ...'ın iş deneyim belgesini düzenleyen idareden, 04/12/2024 tarihli yazı ile “... ihale kayıt numaralı '2019-2022 Eğitim ve Öğretim Dönemi Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (BUSMEK) Hizmet Alımı' işi kapsamında çalıştırılan personel sayısının tespit edilebilip edilemediği, tespit edilebilmiş ise kaç personel çalıştırıldığına ilişkin bilgi ve belgeler ile alt yüklenici tarafından yapılan söz konusu iş kapsamında çalıştırılan personelin yaklaşık maliyet içindeki oranının ve maliyet tutarının ne kadar olduğu,

söz konusu personel sayısı ve bu personel maliyetinin yaklaşık maliyet içindeki oranı ve tutarına dayanak tüm belgelerin (ihale onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap tabloları, ihale dokümanı ile bu hususa dayanak diğer bilgi ve belgeler,)” gönderilmesinin istenildiği;

...'a iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından 18/12/2024 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerde; iş deneyimine konu ihale kapsamında personele ilişkin sayı ve işçilik gideri ile ilgili bilgi bulunmadığının ifade edildiği; (...)

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin bahse konu Mahkeme kararında yer alan “söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu” hükmü çerçevesinde iş deneyim belgesine konu işin bahse konu ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olarak değerlendirilmesi gerektiği;

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan pilot ortak ve özel ortağın iş deneyim belgelerinin teklif bedeline göre hesaplanan asgari iş deneyim tutarının sağlandığı, dolayısıyla ... tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... K... sayılı kararı çerçevesinde incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin Mahkeme kararında yer alan “söz konusu işin özünde personel çalıştırılmasına yönelik olduğu” şeklindeki hükme göre benzer işe uygun olduğu ve belge tutarının da ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılarak itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği;

... İdare Mahkemesinin anılan kararının davalı idarece temyiz edilmesi üzerine, Dairemizin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; İdare Mahkemesi kararının, "...İş deneyimine esas olan işe ilişkin ihale dokümanında personel sayısının yer alıp almaması, bu personelin tam ya da kısmi zamanlı olarak çalıştırılması ve ihale edilen işin süreklilik arz edip etmemesi hususlarının ihaleye çıkmaya ilişkin kuralları belirlemeye yönelik olduğu ve işi ifa eden yüklenici ya da alt yüklenicinin personel çalıştırmaya dayalı bir iş tecrübesi kazanmasında doğrudan bir etkisinin olmayacağı açık olup, ... tarafından sunulan iş deneyim belgesinin bu gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka uygunluk bulunmamaktadır. (...)

İş deneyim belgesinin, benzer işe uygunluğu yönünden, iş deneyim belgesine konu işin personel çalıştırılmasına ilişkin kısmının ağırlığının belirlenebilmesine yönelik objektif bir ölçüt olan 'yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluşması' şartının sağlanması uygun bir ölçüt olmakla birlikte, uyuşmazlık konusu ihalede sunulan iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş deneyim belgesi olduğu dikkate alındığında bu değerlendirmenin yaklaşık maliyete göre değil alt yüklenici sözleşmesine göre yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla, davacı ... tarafından ihalede sunulan iş bitirme belgesinin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı için öngörülen koşulları taşıyıp taşımadığının tespitine yönelik olarak alt yüklenici sözleşmesi ile bu sözleşme kapsamında düzenlenen faturaların incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesi ile davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki dava konusu Kurul kararlarında hukuka uygunluk, dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin Mahkeme kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığına" karar verildiği anlaşılmaktadır.

Davaya konu ... tarih ve ... sayılı Kurul kararında, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...... sayılı kararının uygulanmasını teminen karar alındığı belirtilmekte ise de,...

İdare Mahkemesinin sözü edilen kararında; ...'ın iş deneyim belgesinin, iş deneyimine konu işte çalıştırılan personel sayılarının ve iş deneyim belgesinin yeterli olup olmadığı incelenmek suretiyle değerlendirme yapılması gerektiğinin belirtildiği, davaya konu Kurul kararında, ...'ın iş deneyim belgesini düzenleyen idarece, ...'ın iş deneyim belgesine konu işte çalıştırılan personel sayısı ve personel maliyetinin yaklaşık maliyet içindeki oranının belirlenmesine yönelik istenilen bilgi ve belgelerin gönderilmediğinin ifade edildiği; diğer yandan, ...

İdare Mahkemesinin söz konusu kararının temyizi üzerine, Dairemizce; iş deneyimine esas olan işe ilişkin ihale dokümanında personel sayısının yer alıp almaması, bu personelin tam ya da kısmi zamanlı olarak çalıştırılması ve ihale edilen işin süreklilik arz edip etmemesi hususlarının, işi ifa eden yüklenici ya da alt yüklenicinin personel çalıştırmaya dayalı bir iş tecrübesi kazanmasında doğrudan bir etkisinin olmayacağı, bununla birlikte, iş deneyim belgesinin, benzer işe uygunluğu yönünden, iş deneyim belgesine konu işin, personel çalıştırılmasına ilişkin kısmının ağırlığının belirlenebilmesine yönelik olarak,

işin yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluşması" şartının aranması gerektiği, ... tarafından sunulan iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş deneyim belgesi olması nedeniyle, bu değerlendirmenin yaklaşık maliyete göre değil, alt yüklenici sözleşmesine göre yapılmasının gerektiğine karar verilmiştir.

Buna göre; dava konusu Kurul kararında, ...-... iş ortaklığının özel ortağı ... tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin, uyuşmazlığa konu ihalede benzer işe uygunluğu yönünden, alt yüklenici sözleşmesi ile bu sözleşme kapsamında düzenlenen faturalar incelenmek ve alt yüklenici sözleşme bedelinin en az %70'lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşması şartını sağlayıp sağlamadığı bakımından değerlendirme yapılmaksızın, İdare Mahkemesi kararı uyarınca tesis edildiği belirtilerek ...-... iş ortaklığının iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu yönünde alınan dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

SONUÇ / HÜKÜM

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacıların temyiz isteminin kabulüne;

2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,

3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,

4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz aşamasında davacılar tarafından yapılan toplam ...TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine,

5. Posta giderleri avansından artan tutar ile istemleri halinde ilk derece ve temyiz aşamalarında kullanılmayan toplam...-TL (...TL+...-TL) yürütmeyi durdurma harcının davacılara iadesine,

6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 04/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Danıştay 13. Daire, E. 2025/1102, K. 2025/2240, 4 Haziran 2025 tarihli karar · Kaynak: Danıştay Karar Arama

Bu karar size uygun mu?

Davanızda bu kararın emsal değerini değerlendirmek için avukat desteği alın.

Görüşme Planla

BU SAYFADA

  1. Künye
  2. Karar Metni
  3. İstemin Konusu
  4. Yargılama Süreci
  5. Temyiz Edenin İddiaları
  6. Karşı Tarafın Savunması
  7. Danıştay Tetkik Hâkimi ...'ın Düşüncesi
  8. Türk Milleti Adına
  9. İnceleme Ve Gerekçe
  10. Esas Yönünden
  11. Maddi Olay
  12. İlgili Mevzuat
  13. Hukuki Değerlendirme
  14. Sonuç / Hüküm

Karar Bilgileri

Mercii
Danıştay
Daire
13. Daire
Esas No
2025/1102
Karar No
2025/2240
Tarih
4 Haziran 2025

İlgili Kararlar

  • Danıştay 5. Daire E.2025/1106 K.2025/7178
  • Danıştay 13. Daire E.2025/1129 K.2025/2260
  • Danıştay 13. Daire E.2025/1135 K.2025/2250
  • Danıştay 3. Daire E.2025/1150 K.2025/2812
  • Danıştay 4. Daire E.2025/1155 K.2025/3921
  • Danıştay 4. Daire E.2025/1163 K.2025/4032

Tüm Arşiv

Danıştay KararlarıYargıtay Kararları
ACAYCAN CEYLANAVUKATLIK BÜROSU

Siber suç ve ağır ceza odaklı butik hukuk bürosu. Bilişim, kripto ve dolandırıcılık mağduriyeti ile trafik kazası davalarında uzman avukatlık desteği.

InstagramLinkedIn

Hukuki danışmanlık · Uzmanlık odaklı yaklaşım

MENÜ

  • Anasayfa
  • Uzmanlık Alanı
  • Makaleler
  • Makale Arşivi
  • Online Danışmanlık
  • Hakkımızda
  • Medyada Biz
  • Kariyer
  • Ödeme
  • İletişim

UZMANLIK

  • Ceza Hukuku
  • Bilişim Suçları
  • Bilişim Hukuku
  • İnternet Hukuku
  • Forex ve Yatırım Dolandırıcılığı Hukuku
  • Kripto Paralar Hukuku
  • Finans Hukuku
  • Hukuki Danışmanlık

HUKUKI KAYNAKLAR

  • Ne Yapmalıyım?
  • Uzaktan Temsil
  • Avukat Seçme Rehberi
  • International
  • Dilekçe şablonları
  • Hukuki Sözlük
  • Soru-Cevap
  • Yargıtay Kararları
  • İnfaz Hesaplama
  • Arabuluculuk
  • llms.txt(AI keşif)

POPÜLER ARAMALAR

  • Siber Suç Avukatı
  • Dolandırıcılık Avukatı
  • Ceza Avukatı
  • Ağır Ceza Avukatı
  • Ceza Soruşturması Avukatı
  • IBAN Mağduru
  • Uyuşturucu Suçları Avukatı
  • Cinayet Avukatı

İLETIŞIM

  • Turkiye
  • 0 (850) 308 38 83
  • 0 (850) 308 38 83
  • [email protected]
  • Pazartesi — Cuma · 09:00 – 18:00

Aycan Ceylan

Hukuki Uyarı: Bu sitedeki tüm içerik, görsel ve veriler telif hakkı ile korunmaktadır. Sayfa kaynağını görüntüleme, sağ tıklama, kopyalama, öğeyi denetleme (DevTools) ve scraping dahil tüm kullanıcı etkileşimleri 6698 sayılı KVKK ve 5651/5237 sayılı Kanunlar uyarınca IP adresi, oturum bilgisi, tarayıcı/cihaz bilgileri ile birlikte loglanmaktadır. İzinsiz veri çekilmesi, kopyalanması veya tersine mühendislik halinde yasal işlem başlatılır. © Aycan Ceylan Avukatlık Bürosu — Tüm hakları saklıdır.
© 2025 Aycan Ceylan Avukatlık Bürosu — Tüm hakları saklıdır.KVKK Aydınlatma MetniHukuki danışmanlık · Uzmanlık odaklı yaklaşım

KVKK Bilgilendirmesi

Bu site deneyiminizi iyileştirmek için çerez kullanır. Devam ederek kabul etmiş sayılırsınız. Siteyi kullanmaya devam etmeniz halinde, kişisel verilerinizin KVKK aydınlatma metni kapsamında işlendiğini kabul etmiş sayılırsınız.

KVKK Aydınlatma Metni
1. Format
2. Tarih / Saat
3. Bilgiler

Görüşme formatını seçin

Tarih ve saat seçin

Randevu en az 30 dakika sonrası için verilebilir. Ofis saatleri: Pzt–Cum 09:00 – 18:00.

İletişim bilgileriniz

Randevunuz alınacak ve ödeme işlemi için sizi telefonunuzdan arayacağız.