Danıştay 2. Daire E.2000/3155 K.2000/3977

Hakkında Soruşturma İzni İstenenler :1- … - … İli … İlçesi Belediye Başkanı. 2-… - Aynı yerde Başkan Yardımcısı. 3-… - " " " Yardımcısı. 4-… - " " Meclis ve Encümen Üyesi. 5-… - " " " " Encümen Üyesi. 6-… - " " " " Encümen Üyesi. 7-… - " " Yazı İşleri Müdürü. 8-… - " " Hesap İşleri Müdür Vekili. 9-… - " " İmar " Müdür Vekili. 10-… - " " Personel Müdürü. 11-… - " " Veteriner. 12-… - " " Avukat. 13-… - " " Hesap İşleri Müdürü. 14-… - " " İmar " Müdür Vekili. 15-… - " " Personel Müdür Vekili. 16-… - " " Başkan Vekili, Meclis Üyesi.

Soruşturulacak Eylemler : …, …, …, …, …, …, … ile …'nın:

1-Mülkiyeti belediyeye ait dükkanı usulsüz olarak kiraya vermek.

…, …, …, …, …, …, …, …, …, … ile 'ın:

2-Taşıt alımına ilişkin mevzuat hükümlerine aykırı olarak belediyeye araç almak.

…, … ile …'ın:

3-a)Belediye memurlarının usulsüz şekilde görev yerlerini değiştirmek.

… ile …'ın:

3-b)Belediyede işçi olarak görev yapan … isimli kişiyi 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aykırı şekilde Hesap İşleri Müdür Yardımcısı olarak görevlendirmek.

Eylem Tarihi :1999 yılı.

Yetkili Merciin Kararı :4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca 1, 2, 3-a ve 3-b maddelerinden soruşturma izni verilmesine.

Karara İtiraz Edenler :Hakkında soruşturma izni verilenlerin tümü.

İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

…, …, …, …, …, … ile …'nın 1 inci maddeden, mülkiyeti belediyeye ait dükkanın Meclis ve Encümen Üyesi …'ın eşine yapılan ihale sonucu … gün ve … sayılı Encümen kararı ile kiraya verilmesi işleminin adıgeçen Meclis ve Encümen Üyesinin kiraya vermeye ilişkin encümen kararına katılmaması nedeniyle 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 6 ncı maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla aykırılıkta oluşturmayacağı, 2 nci maddeden …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ile …'ın,.

Belediyesi … ait teknik şartnamenin mühendis ve müşavir için taşıtlar başlıklı bölümünde, yüklenici firmanın sözleşme konusu işlerin yapımı ve takibi gibi amaçlarla belirtilen beş adet aracı temin edeceğinin hüküm altına alınmış olması nedeni ile yüklenici şirketin soruşturma konusu araçları aldığı, bu araçların sözkonusu işte kullanılmasının yanında bedellerinin belediye bütçesinden karşılandığına ilişkin olarak yeterli kanıt bulunmadığı,

diğer taraftan 1999 Model Renault Laguna isimli binek aracın belediyeye yüklenici firma tarafından hibe edilmesinin de mevzuata aykırılık oluşturmayacağı, 3-a maddesinden …, … ile …'ın, belediyede yeniden yapılanma amacıyla birçok personelin görev yerlerini değiştirmeleri eylemlerinin idari davalara konu olabilmesi nedeni ile hukuki nitelik taşıdığı,

3-b maddesinden … ile …'ın, kadrosu işçi olan … isimli kişiyi personel yetersizliği ve adıgeçenin konusunda bilgili ve tecrübeli olması nedeni ile … tarih ve … sayılı yazı ile Belediye Hesap İşleri Müdür Vekili olarak görevlendirmelerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aykırılık oluşturmayacağı anlaşıldığından, … gün ve … sayılı karara karşı yapılan tüm itirazların kabulü ile anılan kararın kaldırılmasına 24.11.2000 tarihinde 3-a maddesinden oybirliği, 1, 2 ve 3-b maddelerinden oyçokluğu ile karar verildi.

Ayrışık Oy:3-b maddesinden … ile …'ın işçi statüsünde bulunan … isimli kişiyi 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aykırı olarak, memurlar eliyle yürütülmesi gerekli asli ve sürekli bir görev olan Belediye hesap işleri müdür vekili olarak görevlendirdikleri anlaşıldığından, itirazlarının reddi gerekeceği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına karşıyım.

Ayrışık Oy :1 inci maddeden, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 6 ncı maddesinde, ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanların eşlerinin ihalelere katılamayacakları belirtilmiş olmasına rağmen, haklarında bu maddeden soruşturma izni verilenlerin, Belediye Meclis ve Encümen Üyesi …'ın eşine belediyeye ait işyerini rayiç değerinin çok altında bir bedelle yapılan ihale sonucu … gün ve … sayılı Encümen kararı ile anılan Yasa hükmüne aykırı olarak kiraya verdikleri, 2 nci maddeden, hakkında soruşturma izni verilenlerin, taşıt alımına ilişkin mevzuat hükümlerini yerine getirmemek için,.

Belediyesi İçmesuyu Arıtım Tesisi ve İsale Hattı İşine ait teknik şartnameye soruşturma konusu araçların yüklenici firma tarafından alınması ve işin kesin kabulünden sonra belediyeye teslim edilmesine ilişkin maddeyi koyarak, bedeli belediye bütçesinden karşılanacak olan 5 adet aracı 237 sayılı Taşıt Kanununun 10. maddesi ile Başbakanlığın 1998/24 sayılı Genelgesine aykırı olarak aldırdıkları, 3-b maddesinden hakkında soruşturma izni verilenlerin, kadrosu işçi olan … isimli kişiyi,

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/A maddesinin asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenlerin memur olması gerektiği hükmü ile 86 ncı maddesinin altıncı fıkrasının boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir kuralına aykırı şekilde Belediye Hesap İşleri Müdür Vekili olarak görevlendirdikleri anlaşıldığından, 1, 2 ve 3-b maddelerinden yapılan itirazların reddi gerekeceği görüşü ile aksi yönde alınan çoğunluk kararına katılmıyorum.