Danıştay 2. Daire E.2004/6273 K.2004/694

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakimi …'un açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Davacının sınıf değişikliğine ilişkin … gün ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan bu dava dosyasının, … İdare Mahkemesinin … gün ve E: …, K: … sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu istemin, Danıştay 1. Dairesinin 3.7.2000 gün ve E: 2000/96, K:2000/106 sayılı "danışma" kararına dayalı olarak tesis edildiğinden, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesi uyarınca davaya bakma görevinin Danıştay'a ait olduğu belirtilerek Dairemize gönderildiği anlaşılmaktadır.

İdare Mahkemesince verilen görev ret kararına etken olan 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24/1-d maddesinde, İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere karşı açılan davaların ilk derece mahkemesi olarak görüm ve çözüm yerinin Danıştay olduğu belirtilmiş, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve görevleri Hakkında Kanun'un 3410 sayılı Kanunla değişik 5. maddesinde ise idare mahkemelerinin,

vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerin yanısıra özel kanunlarda Danıştay'ın görevli olduğu belirtilen ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinin yollamada bulunduğu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile idare mahkemelerinin görevli kılınmış olduğu diğer davaları çözümleyeceği hükme bağlanmıştır.

2575 sayılı Kanunun 24/1-d maddesi uyarınca Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak görevli olduğu davaları, Danıştay 1. Dairesince kişilere münhasır verilen istişari düşünceler üzerine uygulanan eylem ve işlemlere karşı açılan davalar olarak kabul etmek gerekir. Aksine bir düşünce istişari düşünce alınmış bir konuda ülke çapında açılacak her davanın görüm ve çözümünün ilk derece Danıştay'da yapılmasına neden olacaktır ki bu kanun koyucunun amacına aşan bir yorum olur ve yerleşik yargı içtihatlarına da aykırılık teşkil eder.

Dava konusu olayda ise, Danıştay 1. Dairesinin anılan kararının davacının durumununa özel bir istişari düşünce değil, genel nitelikte bir görüş olduğu, dolayısıyla bu karar uyarınca tesis edilen işlemlere karşı açılacak davalarda da idare mahkemelerinin görevli olduğu açıktır. Nitekim Danıştay'ın bir çok dava dairesinde benzer dosyaların temyizen incelenerek sonuçlandığı anlaşılmaktadır.