Danıştay 2. Daire E.2021/17263 K.2022/3144

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

.

İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; ihtarın, disiplin yaptırımı niteliğinde bir işlem olduğu, bu işlemin de Anayasal ve yasal düzenlemelerde disiplin yaptırımları için belirlenen ilkelere uygun olarak tesis edilmesi gerektiği, bu ilkelerin başında Anayasa'nın 129/2. maddesinde düzenlenen savunma hakkının geldiği; buna göre, memurlar ve diğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilmesinin mümkün olmadığı,

davacının ihtar puanı ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin tesisinden önce, isnat edilen fiiller açıkça belirtilerek ve süre verilerek savunmasının istenilmesi gerekirken, anılan zorunluluk yerine getirilmeksizin, davacı hakkında düzenlenen 16/09/2015 tarihli soruşturma raporu üzerine doğrudan 02/10/2015 tarihli işlemle altmış (60) ihtar puanı cezası ile tecziye edilmesine ilişkin işleme yapılan itirazın reddine ilişkin … günlü, … sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, gerek 5258 sayılı Kanun'da gerekse bu Kanun'a dayanılarak çıkarılan yönetmeliklerde aile hekimlerine hangi fiillerinden dolayı kaç ihtar puanı verileceği ve bu cezalara karşı hangi usulde itiraz edileceğinin açıkça düzenlendiği, davacının ihtar puanı cezasına karşı yaptığı itirazının yerinde görülmeyerek reddedildiği; Mahkemece, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yer alan disiplin işlemlerinde olduğu gibi soruşturma yapılması ve savunma alınması şartı aranmasında hukuki isabet bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.