Danıştay 2. Daire E.2021/18297 K.2021/3116

Ağrı ilinde emniyet amiri olarak görev yapmakta iken istifa eden davacı … vekili Av. … tarafından; müvekkili hakkında Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu'nun … günlü, K:… sayılı kararıyla verilen "10 Ay Kısa Süreli Durdurma" cezasının iptali istemiyle, İçişleri Bakanlığına karşı açılan davada.

Ankara 15. İdare Mahkemesince; dava açma tarihi itibariyle davacının istifa ederek görevinden ayrıldığı görülmekte ise de, uyuşmazlığın, disiplin cezasından kaynaklandığı dikkate alındığında "ilgilinin görevli bulunduğu yer" ibaresinden "istifa etmeden önce görev yapılan yerin" anlaşılması gerektiği sonucuna varılarak;

uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca Ağrı ilinin idari yargı yönünden bağlı bulunduğu Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar ile Erzurum 1. İdare Mahkemesince, işlem ve dava açma tarihi itibarıyla davacının görevinden ayrılmış olması nedeniyle, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Emniyet Genel Müdürlüğü'nün bulunduğu yer olan Ankara ilinin yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen … günlü, E:…,

K:… sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun 33. maddesinin 2. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin görevlerine son verilmesi, emekli edilmeleri veya görevden uzaklaştırılmaları ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Buna göre, uyuşmazlığın, disiplin cezası işleminden kaynaklandığı, ancak; dava açma tarihi itibarıyla davacının istifa etmiş olması nedeniyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3. maddesinin olayda göz önünde bulundurulamayacağı hususu dikkate alındığında, davaya konu uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca dava konusu işlemi tesis eden Emniyet Genel Müdürlüğünün bulunduğu yer olan Ankara ilinin bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 15. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Erzurum 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 04/10/2021 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi" olarak kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; uyuşmazlığın, disiplin işleminden kaynaklandığı ve davacının disiplin cezasına konu eyleminin Ağrı ilinde görevli olduğu esnada işlendiği anlaşıldığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3 maddesi kapsamında bulunduğu, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/3 maddesi uyarınca, Ağrı ilinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğu oyu ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.