Danıştay 2. Daire E.2021/4003 K.2023/1483

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; İzmir Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından yapılan denetimlerde tespit edilen eksikliklerin verilen sürede giderilmediği ve eksikliklerin yerine getirildiğine ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı anlaşılan işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacılar tarafından; tebligatın hatalı olduğu, eksikliklerin giderilmeye çalışıldığı; mahkeme tarafından yerinde keşif ve bilirkişi incelemesi ve söz konusu eksikliklerin giderildiğine ilişkin tespit yapılmaksızın hüküm tesis edilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz istemin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından Danıştay Onuncu Dairesine ve Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dosyanın incelenmesinden, İzmir ili, Bayraklı ilçesi, … Sokak No:… adresinde faaliyette bulunan işyerine ilişkin olarak İzmir Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen … günlü, … sayılı itfaiye raporunda, işyerindeki bazı eksikliklerin belirtildiği ve bu durumun aynı gün davalı belediyeye bildirildiği, davalı belediye tarafından, söz konusu eksikliklerin derhal giderilmesi hususunun 03/02/2014’te bildirildiği, işyerinde yapılan 13/02/2014 günlü ikinci denetimde itfaiye raporunda belirtilen kusurların giderilmediğinin tespit edilmesi üzerine, tesis edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin … günlü, … sayılı işlem ile ruhsat iptalinin bildirilmesine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesinde. "İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde kontrol edilir. İşyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde ruhsat kesinleşir. Kontrol görevini yerine getirmeyen yetkili idare görevlileri hakkında kanuni işlem yapılır.

İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyeri kapatılır.

Ayrıca ilgililerin yalan, yanlış ve yanıltıcı beyanı varsa haklarında kanunî işlem yapılır." kuralı yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda aktarılan yönetmelik hükmü uyarınca, işyerinde yapılacak denetimlerde tespit edilen eksikliklerin giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verileceği ve bu süre içinde tespit edilen noksanlıklar giderilmediği takdirde, ruhsatın iptal edilerek işyerinin kapatılacağı açıkça kurala bağlanmıştır.

Uyuşmazlıkta; pide kebap salonu olarak işletilen işyerinin, itfaiye raporunda belirtilen eksikliklerin derhal giderilmesinin istenmesine rağmen giderilmediği gerekçesiyle, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlem öncesinde, eksikliklerin giderilmesi için davacıya 15 günlük süre verilmediği anlaşılmıştır.

Bu durumda, davalı idarece Yönetmelikte öngörülen usule aykırı şekilde 15 günlük süre verilmeden tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, İdare Mahkemesince aksi yönde verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.