Danıştay 2. Daire E.2021/6184 K.2024/1790

Dava Konusu İstem

Dava; davacının, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca "16 Ay Uzun Süreli Durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacı ve diğer polis memuru hakkında "Görevi Kötüye Kullanma" suçlamasıyla ... Asliye Ceza Mahkemesince yapılan yargılama sonucu verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla; özellikle davacının, dilekçeye istinaden işlem yaptığının anlaşıldığı, üzerine atılı suçu işlediğine dair başkaca delil elde edilemediği gerekçesiyle beraatına karar verildiği,

bu anlamda davacı tarafından her ne kadar başkasına ait şifre ile sisteme veri girişi yapılmış olsa da, yazılı müracaat üzerine işlem yaptığı ve başkalarına çıkar sağladığı yönünde somut tespit bulunmadığı hususu dikkate alındığında davacının eyleminin "Onaltı Ay Uzun Süreli Durdurma" cezasını gerektirir bir eylem olmadığı ve Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 4/1 maddesinde belirtilen "Görev sırasında veya dışında yasaklanan tutum ve davranışlarda bulunmak" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği;

dolayısıyla fiil ile davacıya verilen cezanın örtüşmediği sonucuna varıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacının üstüne atılı eylemleri gerçekleştirdiğinin sabit olduğu, her ne kadar Mahkemece, ceza mahkemesinin davacı hakkında verdiği beraat kararı gerekçe gösterilmiş ise de, ceza mahkemesi kararının disiplin hukuku yönünden bağlayıcılığının bulunmadığı belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan, kamu görevlilerinin disipline aykırı fiillerine verilecek cezanın tayininde yetkili olan, ilgili disiplin otoritesidir. İlgili disiplin otoritesince verilen disiplin cezasının uyuşmazlık konusu yapıldığı durumlarda yargı yerlerince, disiplin soruşturmasının usulüne uygun yapılıp yapılmadığı, ilgilinin fiilinin sübut bulup bulmadığı, sübut bulmuş ise eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılıp cezalandırılmadığı tespit edilerek hukuki denetim yapılmaktadır.

İlgilinin eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmadığının tespiti halinde; diğer bir anlatımla olayda tipiklik şartının yerine getirilmediği durumlarda yargı yerince disiplin cezasının iptaline karar verilebilecek olmakla birlikte, ayrıca ilgilinin eylemine uyan disiplin cezasının tespitinin de yapılması, disiplin otoritesinin yetki alanına girildiği anlamına gelmekte ve hukukilik denetiminin sınırlarının aşılması sonucunu doğurmaktadır.

Uyuşmazlıkta; soruşturma raporu ve eki belgelerin incelenmesinden ve davacı hakkında yapılan ceza kovuşturması sonucunda verilen beraat kararı doğrultusunda, davacıya isnat edilen "Hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinin sübut bulmadığı anlaşılmakla birlikte, temyize konu İdare Mahkemesi kararında yer alan; davacının eyleminin, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 4/1 maddesinde belirtilen "Görev sırasında veya dışında yasaklanan tutum ve davranışlarda bulunmak" kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin gerekçede hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.