Danıştay 2. Daire E.2021/6419 K.2023/5784

Dava Konusu İstem

Dava; Şırnak İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Şuçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacının; Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1 maddesi uyarınca 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile tecziyesi gerekmekte ise de, aynı Tüzüğün 15. maddesi uyarınca bir alt ceza uygulanmak suretiyle 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile tecziye edilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacıya isnat olunan aynı fiillerle ilgili olarak görevi kötüye kullanma suçundan dolayı suç duyurusunda bulunulduğu ve 4483 sayılı Kanun uyarınca soruşturma izni verildiği, soruşturma izni verilmesine ilişkin işleme karşı yapılan itiraz sonucu ...

Bölge İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dosya harcamalarından artan paranın usulüne uygun bir şekilde KOM Daire Başkanlığına iade edildiği, usulsüz harcama yapılmasının kast gerektiren bir eylem olduğu, ancak usulsüz harcandığı ileri sürülen paraların hiç harcanmadığı, bir kısmının harcandığı yahut bu paranın zimmete geçirildiği yönünde dosyada hiçbir tespit bulunmadığı gibi geçmiş yıllarda yapılan harcamaların da aynı usulle yapıldığı defaatle ifade edilmesine rağmen bu hususun hiç inceleme konusu yapılmadığı, yapılan inceleme ve düzenlenen raporların eksik incelemeye dayalı olduğu,

bu haliyle de haklarında ön inceleme yapılanların üzerlerine atılı suçu işlediklerine dair basit şüphenin oluşmadığı gerekçesiyle soruşturma izni verilmesine ilişkin kararın bozulup, soruşturma izni verilmemesine karar verildiği, bu tür harcamların KOM bildirimlerinin ilgi alanlarına giren konularla ilgili yapılan çalışmalarda hizmetin gereği olarak yapıldığı, İstihbarat, KOM ve TEM Şube Müdürlüğüklerinin konuları itibarı ile diğer birimlere nazaran gizliliğin ve personel güvenliğinin birlikte sağlıklı bir şekilde yürütülmesi gereken birimler olduğu,

yürütülen söz konusu soruşturmaların ülkemizde terör ve kaçakçılık olaylarının en yoğun olduğu illerden olan Şırnak ilinde yürütüldüğü, bu durumun yapılacak işleri daha da zorlaştırdığı, gizliliği bulunan ve Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturmalarda yapılan harcamaların Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve tüm il emniyet birimlerine gönderilen "Gizli Hizmet Giderleri" konulu 12/08/2011 günlü, 415970 sayılı yazının 5. maddesi kapsamında olduğu anlaşıldığından,

davacının usulsüz harcama yaptığı gerekçesiyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/B-1 maddesi uyarınca 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile tecziye edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, Uludere Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturması kapsamında yapılan ve toplam 5.980,08-TL tutarında davacının da imzasının bulunduğu harcama tutanaklarının usulüne uygun olmadığının KOM Daire Başkanlığının tutanaklar üzerinde yapmış olduğu inceleme neticesinde anlaşıldığı, 28/06/2013 tarihli fiziki takip harcamalarına ilişkin davacı ve polis memuru ... tarafından imzalanan 30/06/2013 tarihli harcama tutanağının düzenlendiği tarihte polis memuru ...'nün senelik izinde olduğu ve tutanağın gerçeği yansıtmadığı, davacı tarafından savunmasında; çalışmanın 28/06/2013 tarihinde yapıldığı,

anılan gün ...'nün görevde olduğu, ancak izinde olduğu sırada şubeye gelip tutanağı tanzim ettikleri, Şırnak'taki çalışma koşullarında personelin çoğunun hastalık, idari, senelik izinde dahi göreve devam ettikleri, tutanağın gerçeğe aykırı olmadığını beyan edilmişse de, memurun yetkisini kanunlardan aldığı, izindeki veya kurstaki personelin görevdeymiş gibi yetki kullanmasının kanuna aykırı olduğu,

kısa süreli göreve başlama işlemlerinde bu durumun bir yazı veya emirle tespit edilmesinin gerektiği, hizmet gereği izinde veya kursta olan bir personele görev verilmesi gerektiğinde günlük görev listesinde ve modülünde anılan personelin göreve başlatıldığına dair şerh konulması gerektiği, görev listesinin incelenmesinde böyle bir şerhin de mevcut olmadığı, davacının davranışlarıyla hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışta bulunduğunun sabit olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.