Danıştay 2. Daire E.2021/7206 K.2023/3291

Dava Konusu İstem

Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken meslekten çıkarılan davacı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 83. maddesinin 1. cümlesinin, Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararıyla iptal edilmesi neticesinde, yasal dayanağı kalmayan Tüzük hükümleri uyarınca hakkında tesis edilen meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı haklarının iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün …günlü, …sayılı işlemi ile İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca hakkında verilen meslekten çıkarma cezasına ilişkin …günlü, …sayılı kararın iptali istemiyle dava açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla; uyuşmazlığın. İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun 08/07/2004 günlü, 2004/47 sayılı kararıyla davacı hakkında verilen meslekten çıkarma cezasına ilişkin kısmı bakımından.

Mahkemenin E:2008/609 esas sayılı dosyasında görülen ve ret ile sonuçlanan dava ile tarafları, konusu ve sebebi aynı olan işbu davanın kesin hüküm nedeniyle incelenmesi hukuken mümkün olmadığından, davanın bu kısmının incelenmeksizin reddi gerektiği, uyuşmazlığın, davacı hakkında tesis edilen meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı haklarının iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin kısmı bakımından ise;

dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, davacının 22/02/2016 tarihli dilekçesinde Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 83. maddesinin 1. cümlesinin, Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararıyla iptal edilmesi neticesinde, yasal dayanağı kalmayan Tüzük hükümleri uyarınca hakkında tesis edilen meslekten çıkarma cezasının kaldırılmasını ve buna bağlı haklarının iadesini istediği, davalı idarece iptal kararlarının geriye yürümeyeceği gerekçesiyle bu talebin reddedilmesi üzerine işbu davanın açıldığının anlaşıldığı,

Anayasa'nın 153. maddesi hükmü dosya kapsamında değerlendirildiğinde.

Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararlarının geriye yürümeyeceği, dolayısıyla dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre yapılan ve yapılacak olan işlemler ile uygulanan cezaların hukuka uygun olduğu ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın; …günlü, …sayılı kararla meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin kısım bakımından incelenmeksizin reddine; meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı hakların iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin kısım bakımından ise reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvursunun reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

…İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararı ile anılan Mahkeme kararı hakkındaki istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu kararda hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Davalı idare tarafından; davacı hakkında tesis edilen işlemde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gibi dilekçede ileri sürülen hususlar 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesinde sayılan sebeplere uymadığından temyiz isteminin reddi gerektiği yolunda cevap verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Niğde Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken meslekten çıkarılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 83. maddesinin 1. cümlesinin, Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararıyla iptal edilmesi neticesinde, yasal dayanağı kalmayan Tüzük hükümleri uyarınca hakkında tesis edilen meslekten çıkarma cezasının kaldırılması ve buna bağlı haklarının iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün …günlü, …sayılı işlemi ile İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca hakkında verilen meslekten çıkarma cezasına ilişkin …günlü, …sayılı kararın iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik" başlığını taşıyan 26. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır. Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir." hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacı …'ın, 24/05/2023 tarihinde vefat ettiği anlaşıldığından, yukarıda aktarılan 2577 sayılı Kanun'un 26. maddesi gereğince işlem yapılmak üzere, temyize konu kararın bozulmasına karar verilmesi gerekmektedir.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik" başlıklı 26. maddesinin 1. fıkrasında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır.", 2. fıkrasında "Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir.

" hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan madde metninin değerlendirilmesinden; davanın açılmasından sonra ve esas hakkında karar verilmesinden önce ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davanın sürdürülmesine yönelik yolun belirlendiği; kararın verilmesinden sonra ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olması durumunun ise, medeni haklardan yararlanma ve bu hakları kullanma ehliyetinin son bulduğu dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerekeceği sonucuna ulaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, davacı Adil Serdar Saçan tarafından açılan davada İdare Mahkemesince; davanın kısmen reddine, kısmen incelenmeksizin reddine karar verilmesi nedeniyle yaptığı istinaf başvurusunun reddi üzerine, kararının temyizen incelenmesini istemiş ve bu aşamada vefat etmiştir. Davacının temyiz talebinin incelenebilmesi için, Bölge İdare Mahkemesince, bu aşamaya ilişkin olarak dosyanın öncelikle işlemden kaldırılmasına karar verilmesi, taraf teşkilinin ve tekemmülün sağlanmasından sonra dosyanın temyiz incelemesi için Danıştaya gönderilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi gerektiği oyuyla kararın bozulması yönündeki Daire kararına katılmıyorum.