Danıştay 2. Daire E.2021/8290 K.2023/3807

Dava Konusu İstem

Diyarbakır ili, Yenişehir İlçe Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı, hakkında yürütülen disiplin soruşturması neticesinde çevresinde iffetsizlikle tanınan bir kadınla ilişkiye girdiği tespit edildiğinden bahisle geçmiş hizmetleri de değerlendirilmek suretiyle bir alt ceza uygulanarak 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … günlü, …sayılı Diyarbakır Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle dava açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :.

İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla; davalı idare tarafından savunma dilekçesine ekli olarak dosyaya ibraz edilen 17/10/2012 tarihli soruşturma raporunun ifadeler ile diğer bilgi ve belgeler yönünden incelenmesi neticesinde; zorla fuhuş yaptırmak, fuhuş için aracılık ve yer temin etmek suçundan şüpheli E.G. isimli kişinin 28/01/2012 günlü ifadesinde; davacı ile yakın arkadaş oldukları, bir kez cinsel ilişkiye girdikleri, daha sonrasında hep telefonla görüştükleri, davacının bir defasında arayarak evine gelmek ve cinsel ilişkiye girmek istediği,

daha önce yanında gördüğü … isimli bayanı kendisine ayarlamasını istediğini beyan ettiği, E.G. isimli kişinin telefon görüşmelerinin tespitine ilişkin tutanakta, davacı ile adı geçen bayanın arasında geçen konuşmaların bu hususları doğrular nitelikte olduğu, dolayısıyla davacının üzerine atılı fiilin sübuta erdiği, bu durumda.

Diyarbakır ili, Yenişehir İlçe Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen disiplin soruşturması neticesinde çevresinde iffetsizlikle tanınan bir kadınla ilişkiye girdiğinin tespit edildiğinden bahisle geçmiş hizmetleri de değerlendirilmek suretiyle bir alt ceza uygulanarak 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin davalı idare işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Daire Kararının Özeti : Danıştay Beşinci Dairesinin karar düzeltme istemine konu kararıyla.

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nde öngörülen ve davacı hakkında önerilen "meslekten çıkarma" cezasının Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunda görüşülmesi, Tüzük'ün 15. maddesinde öngörülen şartların varlığı halinde bir derece aşağı cezanın uygulanması kararının da, meslekten çıkarma cezasında olduğu gibi, 3201 sayılı Kanun'un Ek 7. maddesinde yer alan hüküm gereğince valinin önerisi, Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunun görüşü ve Bakanın onayı ile kesinleşmesi gerektiğinden, İl Polis Disiplin Kurulunda görüşülüp karara bağlanarak, valinin onayı ile tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık görülmediği,

diğer yandan, disiplin cezası verilmesini gerektiren fiilin düzenlendiği Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümleri ile 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun hükümlerinin "lehe olan normun uygulanması ilkesi" çerçevesinde değerlendirilmesi ve varsa lehe olan normun uygulanması gerektiğinden, davalı idarece yapılacak yeniden değerlendirmede davacı lehinde olan düzenleme dikkate alınarak karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına hükmedilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEBİNDE

BULUNANIN İDDİALARI

Davalı İdare tarafından. 3201 Sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek 5. maddesinde, polis memurlarına her derecedeki disiplin cezaları vermeye İl Polis Disiplin Kurullarının yetkili olduğu kurala bağlandığından ve ceza verme yetkisine sahip olan kurulun alt ceza uygulaması konusunda da yetkisi bulunduğundan anılan hüküm uyarınca, dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka aykırı bir durum bulunmadığı, Diyarbakır Cumhuriyet Başsavcılığının Sor.

No:… ile başlatılan soruşturma kapsamında şüpheli sıfatıyla yer alan E. G. isimli kadın hakkında “suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olma, bir kişiyi fuhuşa teşvik etmek veya yaptırmak veya aracılık ettirmek” suçlarından dolayı …Asliye Ceza Mahkemesinde dava açıldığı, tüm bu hususlar göz önüne alındığına davacının söz konusu davranışı ile “Genelev ya da tek başına fuhuş yapılan yerlerde, bar, pavyon, gazino vb. yerlerde çalışan kadınlarla ya da çevresinde iffetsizlikle tanınan kadın ya da erkeklerle karı-koca gibi yaşamak ya da ilişki kurmak” suçunun sübuta erdiği anlaşıldığından,

eylemine uyan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 8/16. maddesi gereği “Meslekten Çıkarma” cezası ile tecziyesi gerekmekte ise de geçmiş hizmetlerinin olumlu olması göz önüne alındığında, aynı Tüzük'ün 15. maddesinin uygulanması ile hakkında “24 Ay Uzun Süreli Durdurma” cezası ile tecziyesine karar verilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, Danıştay Beşinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Kararın düzeltilmesi isteminin kabul edilerek, usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, davalı idarenin karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Beşinci Dairesinin 02/04/2019 günlü, E:2016/17927, K:2019/2324 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Diyarbakır ili, Yenişehir İlçe Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından; hakkında yürütülen disiplin soruşturması neticesinde çevresinde iffetsizlikle tanınan bir kadınla ilişkiye girdiği tespit edildiğinden bahisle geçmiş hizmetleri de değerlendirilmek suretiyle bir alt ceza uygulanarak 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin …günlü, …sayılı Diyarbakır Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda.

İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:…sayılı kararın, Danıştay Beşinci Dairesince verilen 02/04/2019 günlü, E:2016/17927, K:2019/2324 sayılı kararla.

"Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nde öngörülen ve davacı hakkında önerilen "meslekten çıkarma" cezasının Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunda görüşülmesi, Tüzük'ün 15. maddesinde öngörülen şartların varlığı halinde bir derece aşağı cezanın uygulanması kararının da, meslekten çıkarma cezasında olduğu gibi, 3201 sayılı Kanun'un Ek 7. maddesinde yer alan hüküm gereğince valinin önerisi, Genel Müdürlük Yüksek Disiplin Kurulunun görüşü ve Bakanın onayı ile kesinleşmesi gerektiğinden, İl Polis Disiplin Kurulunda görüşülüp karara bağlanarak, valinin onayı ile tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık görülmediği,

diğer yandan, disiplin cezası verilmesini gerektiren fiilin düzenlendiği Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümleri ile 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun hükümlerinin "lehe olan normun uygulanması ilkesi" çerçevesinde değerlendirilmesi ve varsa lehe olan normun uygulanması gerektiğinden, davalı idarece yapılacak yeniden değerlendirmede davacı lehinde olan düzenleme dikkate alınarak karar verilmesi gerektiği" gerekçesiyle bozulması üzerine davalı İdarenin karar düzeltme istemine konu olan dosyanın incelenmesinden;

her ne kadar 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Ek 5. maddesinde, polis memurlarına her derecedeki disiplin cezalarını vermeye il polis disiplin kurullarının yetkili olduğu kurala bağlandığı ve ceza verme yetkisine sahip olan kurulun alt ceza uygulanması konusunda da yetkisinin bulunduğu dikkate alındığında, dava konusu işlemin İl Polis Disiplin Kurulunca tesisinde hukuka aykırılık bulunmamakta ise de;

disiplin cezası verilmesini gerektiren fiilin düzenlendiği Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümleri ile 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun hükümlerinin karşılaştırılması ve davacı lehine olan hüküm dikkate alınarak uyuşmazlık hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiği yönünde Danıştay Beşinci Dairesinin diğer bozma gerekçesi hukuka uygun bulunduğundan, …İdare Mahkemesince verilen …günlü, E:…, K:…sayılı kararın anılan gerekçeyle bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.