Danıştay 2. Daire E.2022/2523 K.2025/5291

Dava Konusu İstem

Dava; davacının ... İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde, "Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları ve diğer iletişim kanalları vasıtasıyla kamuoyuna yönelik bilgi, yazı ve demeç vermek." fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun 8/6-(ü) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla.

"Polis Mevzuat" kullanıcı isimli Facebook sayfasında, "Cumhuriyet Başsavcılığına ve EGM'ye suç durusudur!..." başlığı altında İstanbul Çevik Kuvvet Şube Müdürü ile ilgili yapılan ... tarihli paylaşımlara ilişkin olarak Şube Müdürü tarafından ... tarihinde rapor düzenlenmesine istinaden başlayan disiplin soruşturması sonucunda dava konusu cezanın verildiği, davacı tarafından, uyuşmazlık konusu sosyal medya paylaşımını, kendisinin değil ... isimli şahıs tarafından yapıldığının ifade edildiği,

... isimli şahsın ise anılan sayfada bütün paylaşımları ... ismi ile kendisinin yaptığını, zamanının olmadığı durumlarda davacıdan yardım istediğini, davacının anılan sayfada nadiren paylaşım yaptığını ve söz konusu paylaşımı kendisinin yaptığını ifade ettiği, bu kapsamda dava konusu disiplin cezasına neden olan paylaşımın davacı tarafından yapıldığı hususunun net olarak açıklığa kavuşturulamadığı,

davacıya isnat edilen fiilin kesin ve her türlü şüpheden uzak biçimde davalı idarece ortaya konulamadığı ve bu haliyle eylemin sübuta ermediği dolayısıyla dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden; davacının talebi üzerine kendi bilgileri kullanılmak suretiyle oluşturulan "Polis Mevzuat" kullanıcı isimli Facebook sayfasında yer alan paylaşımların ve takipçiler tarafından sayfada yer alması istenilen içeriklerin, öncelikle davacının mail adresine geldiği, davacının ise içerik ve paylaşımları, ... isimli şahsın mail adresine gönderdiği ve ... ismi ile sayfada yayımlanmasını sağladığı hususlarının, davacının ve diğer tanıkların ifadeleri ile sabit olduğu,

dolayısıyla anılan sitede yapılan paylaşımların kim tarafından paylaşıldığı önemli olmaksızın davacının da sorumlu olduğu, başka bir deyişle disiplin cezasına konu paylaşımın, davacı tarafından yapılmamış olmasının, (bilgisi dahilinde gerçekleştiğinden) sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı, ayrıca paylaşımın içeriğinde yer alan "...müdür koltuğunda oturan ve omuzundaki rütbelere güvenen efendi, kendine gel, sen bir haydut değil, Devlet memurusun..." gibi ifadelerin, disiplin cezasına konu fiille örtüştüğü dikkate alındığında, davacıya isnat edilen eylemin sübut bulduğu,

davacının meslekten çıkarılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık, aksi yönde verilen Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı, mail ve dolayısıyla paylaşım içeriklerinin sıradan ifadeler olduğu, disiplin cezasına konu paylaşımların ise ... isimli şahıs tarafından yapıldığının bizzat kendisi tarafından kabul edildiği, ayrıca dava konusu işlemde savunma hakkının ve ölçülülük ilkesinin ihlal edildiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz istemin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dosyanın incelenmesinden; "Polis Mevzuat" kullanıcı isimli Facebook sayfasında, "Cumhuriyet Başsavcılığına ve EGM'ye suç durusudur!..." başlığı ile yayımlanan paylaşım üzerine başlayan disiplin soruşturması sonucunda davacının, "mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları ve diğer iletişim kanalları vasıtasıyla kamuoyuna yönelik bilgi, yazı ve demeç vermek" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun 8/6-(ü) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılması üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

Dava konusu disiplin cezasına esas fiilin işlendiği tarihte yürürlükte olan 23/01/2017 günlü, 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 8/6-(ü) maddesinde;

"mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları ve diğer iletişim kanalları vasıtasıyla kamuoyuna yönelik bilgi, yazı ve demeç vermek" fiili, meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmış, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 08/03/2018 günlü,

30354 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylemleri düzenleyen 8/6-(ü) maddesi de aynı şekilde düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Disiplin cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülebilmesi bakımından, kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde, doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle subjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi, kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal öneme sahiptirler.

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Dava dosyası ile davacının, 7068 sayılı Kanunun 8/6-(ü) maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada verilen kararın temyiz edilmesi üzerine Dairemizde açılan E:... sayılı dosyanın birlikte incelenmesinden;

polislik mesleğinin hukuki sorunlarıyla ilgili bilgiler paylaşmak kastı ile açılan "Polis Mevzuat" kullanıcı isimli Facebook sayfasında, davacıya yardım edeceğini beyan eden ve sayfanın açılması konusunda davacıyı yönlendiren ... isimli şahsın, anılan sayfada yer alan paylaşımların çoğu ile disiplin cezasına konu paylaşımı kendisinin yaptığını açıkça ikrar ettiği, ayrıca davacı hakkında "Cumhurbaşkanına Hakaret" suçundan yapılan adli soruşturma neticesinde ...

Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla "kovuşturma yapılmasına yer olmadığına" karar verildiği, diğer taraftan, dava konusu işleme esas alınan paylaşımların, davacı tarafından yapılıp yapılmadığının araştırılması kapsamında Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen raporda, paylaşımların bulunmadığının belirtildiği, söz konusu paylaşımların gerçekte yapılıp yapılmadığı,

paylaşımlar yayınlanmış olsa dahi sonradan silinip silinmediği hususlarında somut bir tespit bulunmadığı ayrıca S.A isimli şahsın, "Polis Mevzuat" kullanıcı isimli Facebook sayfasında yapılan paylaşımlarla ilgili olarak "kamu görevlisine hakaret" suçundan yargılandığı ...

Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında, suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle beraatine karar verildiği, bu karar ile aynı zamanda ... isimli şahsın "Polis Mevzuat" kullanıcı isimli Facebook sayfasında paylaşım yaptığının tespit edildiği, davacı tarafından da bu paylaşımların bilgisi dışında ... isimli şahıs tarafından yapıldığının belirtildiği ve yapılan paylaşımların kabul edilmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davacıya isnat edilen disiplin suçunun sübut bulduğunun her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillerle ortaya konulamadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararını kaldıran ve davanın reddine karar veren Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Davacının temyiz isteminin reddi ile usule ve hukuka uygun olan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın onanması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.