Danıştay 2. Daire E.2022/2551 K.2022/5127

Kocaeli Denetim Daire Başkanlığında … olarak görev yapan davacı … vekili Av. … tarafından, yeterlik sınavı sonrası Vergi Müfettişliğine atananların ilk görevlendirilmeleri kapsamında Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının … günlü, … sayılı "Yeterlilik Sınavı Sonrası Görevlendirme İşlemleri" konulu yazının ekinde yer alan başarı listesi ile anılan listeyle belirlenen başarı sıralamasının 07/04/2021 günlü, 31447 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan,

Vergi Denetim Kurulu Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümlerine göre yeniden hesaplanması talebiyle yapılan 23/03/2022 günlü başvurunun zımmen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada.

Ankara 13. İdare Mahkemesince, uyuşmazlığın, davacının girdiği sınavlar ve performans değerlendirmesi sonucu elde ettiği başarı puanı uyarınca tercih yapabileceği ve atanabileceği yerlerin belirlenmesine ilişkin olarak doğrudan davacının atanması işlemine dayanak teşkil ettiği, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, davanın görüm ve çözümünde, davanın açıldığı tarihte davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 18/05/2022 günlü, E:2022/1070, K:2022/1126 sayılı karar ile Kocaeli 2. İdare Mahkemesince, dava konusu işlemlerin,

sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı, aksine davalı tarafından Vergi Müfettişliği Yeterlilik sınavına giren ve bu sınav doğrultusunda ataması yapılan/yapılacak tüm vergi müfettişlerini de etkileyeceği, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesindeki genel yetki kuralı uyarınca işlemi tesis eden Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 14/06/2022 günlü, E:2022/814, K:2022/902 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' kuralına yer verilmiştir.

Dava konusu uyuşmazlık; yeterlik sınavı sonrası Vergi Müfettişliğine atananların ilk görevlendirilmelerine ilişkin genel yazı ekinde yer alan başarı listesinin ve bu listede belirlenen başarı sıralamasının Yönetmelikte yapılan değişiklikler esas alınarak yeniden düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali isteminden kaynaklanmaktadır.

Bu durumda; dava konusu işlemin, sadece davacıya yönelik etki ve sonuç doğurmadığı, aksine dava konusu genel yazı ekinde yer alan başarı listesine göre ilk görevlendirilecekleri de etkileyeceği gözetildiğinde, davanın görüm ve çözümünün, yukarıda yer verilen 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca davalı idarenin bulunduğu Ankara ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.