Danıştay 2. Daire E.2022/3403 K.2023/1866

Davanın özeti

İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, ... İlkokulunda müdür yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından; görev yaptığı okula yeniden yönetici olarak atanma talebiyle Milli Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemi (MEBBİS) ekranı üzerinden başvuru yapmasına engel teşkil ettiği nedeniyle "Okul öncesi öğretmenlerinin, norm kadro bulunsa dahi türü itibarıyla gerek özel eğitim okullarının gerekse ortaöğretim ve mesleki teknik ortaöğretim kurumlarının yöneticiliklerine görevlendirilmesi mümkün olamamaktadır" şeklindeki yazının iptali ile ... İlkokuluna atanmasının yapılması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/6. maddesi uyarınca, Tetkik Hâkimi ...'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinin 1. fıkrasında; ''Danıştay ilk derece mahkemesi olarak;

a) (Değişik:2/7/2018-703 sayılı KHK/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına,

b) (Değişik:2/7/2018-703 sayılı KHK/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere,

c) (Değişik:2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere,

d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere,

e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar." hükmüne yer verilmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanun'la verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu kurala bağlandıktan sonra, aynı Kanun'un 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği belirtilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-a maddesinde, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek, dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği; 33/1. maddesinde de, kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkemenin, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesi olduğu belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen kurallardan, Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak inceleyeceği uyuşmazlıkların sayma suretiyle belirlendiği ve bunlar dışındaki uyuşmazlıkların idare mahkemelerinin görevinde bulunduğu anlaşılmaktadır.

Dava dilekçesi ile dosyada yer alan bilgi ve belgeler birlikte incelendiğinde; İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, ... İlkokulunda müdür yardımcısı olarak görev yapan davacı tarafından; görev yaptığı okula yeniden yönetici olarak atanma talebiyle Milli Eğitim Bakanlığı Bilişim Sistemi (MEBBİS) ekranı üzerinden başvuru yapmasına engel teşkil ettiği nedeniyle "Okul öncesi öğretmenlerinin, norm kadro bulunsa dahi türü itibarıyla gerek özel eğitim okullarının, gerekse ortaöğretim ve mesleki teknik ortaöğretim kurumlarının yöneticiliklerine görevlendirilmesi mümkün olamamaktadır" içerikli İstanbul Valiliğine hitaplı olan yazının iptali ile ... İlkokuluna atanmasının yapılması istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, İstanbul Valiliğine hitaplı olan düzenleyici bir işlem niteliğini taşımayan yazının iptaline ilişkin talep, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesi kapsamında olmadığı gibi, davacının görev yaptığı okula atamasının yapılmasına karar verilmesi yönündeki talebi de Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak karara bağlayacağı konular arasında yer almadığından; bu davanın görüm ve çözümü, 2576 sayılı Kanun'un 5. maddesi gereğince idare mahkemesine ait bulunmaktadır.