Danıştay 2. Daire E.2022/359 K.2022/1660

Davanın konusu

Dava; 30/06/2021 günlü, 31527 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2021/14 sayılı ve "Tasarruf Tedbirleri" konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin "Personel Giderleri" başlıklı bölümünün son cümlesinde yer alan "14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68. maddesinin (B) bendine göre yapılacak atamalar sadece yönetici kadroları (şef dahil) ile sınırlı tutulacak, yönetici kadroları dışındaki kadrolara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacaktır." şeklindeki düzenlemenin iptali istemiyle açılmıştır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkimi …'ün açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinin 2/b fıkrasında, dilekçelerde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği hükme bağlanmış; 15. maddesinin 1/d fıkrasında ise; yapılacak inceleme sonucu anılan maddeye aykırı bir durumun tespiti halinde uygun olmayan dilekçenin 30 gün içerisinde eksiklerin tamamlanarak yeniden dava açılmak üzere reddedileceği, 5. fıkrasında da; birinci fıkranın (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilecek dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı Kanun'un 3. maddesinin 2/b bendi uyarınca; davacı tarafından, davanın konusu ve sebeplerinin, dayanaklarıyla birlikte, belirgin bir biçimde ve duraksamaya yer bırakmayacak şekilde açıklığa kavuşturulması zorunlu olup, uyuşmazlığın, ancak bu şekilde yargı yerlerince hukuki irdelemesinin yapılmasından sonra hükme bağlanabileceği tartışmasızdır.

Dava dilekçesinin incelenmesinden; davacı tarafından dava dilekçesinin konu, sonuç ve istem bölümünde, 30/06/2021 günlü, 31527 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2021/14 sayılı ve "Tasarruf Tedbirleri" konulu Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin "Personel Giderleri" başlıklı bölümünün son cümlesinde yer alan "14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendine göre yapılacak atamalar sadece yönetici kadroları (şef dahil) ile sınırlı tutulacak, yönetici kadroları dışındaki kadrolara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacaktır." şeklindeki düzenlemenin iptalinin istenildiği,

dava dilekçesinin açıklamalar kısmında ise; davacının İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünde ... sicil sayılı Polis Memuru olarak görev yaptığı, anılan düzenleme ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68. maddesinin B bendine göre derece ve kademe ilerlemesi yapılamadığı dolayısıyla davacının özlük durumunu etkilediği, dava konusu düzenleyici işlemin davacı açısından uygulanması halinde telafisi güç ve imkansız zararlar doğuracağı, davacının idareye yaptığı başvurunun bu düzenleme nedeniyle reddedildiği, Danıştay'ın bu ret kararına da bakmakla yükümlü olduğu yolunda ifadelerine yer verilmiştir.

Bu durumda; davacı tarafından idareye yapılmış başvuru neticesinde dava konusu düzenleyici işlemin uygulanması niteliğinde bireysel bir işlem tesis edilmiş ise bu işlemin de iptalinin istenilip istenilmediği hususunun duraksamaya yer bırakmayacak açıklıkta ortaya konulması gerekmektedir. Bu itibarla, davacı vekilince dava dosyasına sunulan dava dilekçesinin bu haliyle 2577 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 3. maddesine uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.