Danıştay 2. Daire E.2022/4097 K.2022/6006

Manisa Defterdarlığı. Mal Müdürlüğünde şef kadrosunda yapan davacı … tarafından. 09-23 Mayıs 2022 tarihleri arasında gerçekleştirilen defterdarlık uzmanlığı özel sınavının sözlü bölümünden başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle ... Bakanlığına karşı açılan davada.

Ankara 2. İdare Mahkemesince; dava konusu yapılan işlemin Hazine ve Maliye Bakanlığı defterdarlık uzmanlığı özel sınavının sözlü sınav kısmından başarısız sayılmasına ilişkin olduğu, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Manisa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 01/08/2022 günlü, E:2022/1726, K:2022/1629 sayılı karar ile Manisa 1. İdare Mahkemesince; uyuşmazlık konusu sınavın 7176 sayılı Kanun uyarınca yapıldığı, başka bir deyişle görevde yükselme ya da unvan değişikliğine ilişkin olmadığı,

görevde yükselme ya da unvan değişikliğinden kaynaklanmayan ve davacının başarısız sayılmasına dair işlemin davalı idare bünyesinde oluşturulan sınav komisyonunca tesis edilmesi karşısında, davanın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası gereğince işlemi gerçekleştiren Hazine ve Maliye Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu yönünde verilen 18/10/2022 günlü, E:2022/843, K:2022/1012 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Özel yarışma sınavıyla girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanunun 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işlemi tesis eden Hazine ve Maliye Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.