Danıştay 2. Daire E.2022/604 K.2025/3857

Dava Konusu İstem

Dava; davacı tarafından, Ankara İl Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapmakta iken İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararı ile 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca, yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak fiilini işlediğinden bahisle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının görevli bulunduğu 07/10/2018 tarihinde saat 20.08 sıralarında trafikten men edilmesi kaydı bulunan ve geçerli sigorta ve muayenesi olmayan ... plakalı araçla ilgili yasal işlem yapması gerekirken yapmadığı, dolayısıyla "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" suçunun sübuta erdiğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırıldığı,

ancak dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile soruşturma raporu birlikte değerlendirildiğinde, davacının çıkar sağladığına ilişkin somut bilgi ve belge bulunmadığı gibi rüşvet suçundan açılan ceza davasında da ceza almadığı, ceza yargılamasında davacının suçunun rüşvet almak değil, görevi kötüye kullanmak olarak nitelendirildiği, dolayısıyla fiilinin "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" kapsamında değerlendirilmesine hukuken olanak bulunmadığı, bu haliyle bu madde kapsamında belirtilen suçun unsurlarının oluşmadığı,

isnat edilen eylemin disiplin mevzuatındaki karşılığı olarak eylem ile örtüşen meslekten çıkarma cezasından daha hafif başka bir cezanın verilmesi gerektiği açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; müştekinin ihbar ve iddiası üzerine yapılan disiplin soruşturmasında; davacının Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiilini işlediği sübuta erdiğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun 8/6-ç maddesi gereğince "meslekten çıkarma" disiplin cezası ile tecziyesine karar verildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Ankara İl Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında açılan idari soruşturma sonucunda, yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca, meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine, temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin, 6. fıkrasının (ç) bendinde, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda, Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği açıktır.

Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının, dava konusu işleme dayanak gösterilen olaydaki fiili nedeniyle rüşvet almak suçundan açılan ceza davasında, ...

Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; her ne kadar rüşvet almak suçundan kamu davası açılmış ise de, eylemin rüşvet suçunu oluşturmadığı, bu haliyle görevi kötüye kullanma suçunu oluşturacağı gerekçesiyle davacı hakkında görevi kötüye kullanmak suçundan beş ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verilerek cezanın ertelendiği; anılan kararın bozulması üzerine, ...

Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K. ... sayılı kararıyla; yeterli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut bir delil elde edilemediğinden davacının beraatine hükmedildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ise ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla esastan reddedildiği; ancak kararın temyiz aşamasında/Yargıtay'da olduğu ve henüz kesinleşmediği görülmektedir.

Bu itibarla; disiplin cezasına konu fiil ile ceza yargılamasına konu fiil aynı olduğundan, Bölge İdare Mahkemesince, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra, disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.