Danıştay 2. Daire E.2022/847 K.2025/5649

Dava Konusu İstem

Dava; davacının İzmir İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K... sayılı kararıyla.

İzmir ilinde çağrı merkezi kurmak suretiyle ülke genelinde vatandaşları arayarak dolandıran şahıslara yönelik yapılan operasyonlar neticesinde yakalanan şüphelilerin, davacı ile birlikte bazı polis memurlarının kendilerine yardımcı olduklarına ilişkin ifadeleri sonrası başlatılan soruşturma sonucu hazırlanan rapor ve dava dosyasının birlikte incelenmesinden; davacının görev yaptığı büroya tahsisli bir mobil telefonun olmadığı dikkate alındığında, yapılan GSM iletişimlerinin davacının yapmış olduğu görev kapsamında olup olmadığı,

davacının yetkisini kullanarak kendisine ya da başkasına çıkar sağlamak amacıyla/kastıyla hareket ettiği hususunun açık bir şekilde tespit edilemediği, dolayısıyla disiplin suçunun manevi unsurunun olayda mevcut olmadığı, ayrıca davacının "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" filini işlediğinin her türlü şüpheden uzak kesin ve somut deliller ile ortaya konulamadığı anlaşıldığından, davacının meslekten çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,

öte yandan, davacı hakkında "Suç işlemek amacıyla kurulan örgüt hiyerarşisine dahil olmamakla birlikte örgüte yardım etme" suçundan dolayı açılan ceza davasının,... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında derdest olduğu gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ...

Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; hakkında daha önce işlem yapılan şüphelilerin, polis memurları tarafından kendilerine ait mobil telefon ile aranılarak ifadeye çağrılmasının, tüm personelce yapıldığı ve ilgili birimde işin olağan akışı kapsamında kaldığı açık ise de, davacının isminin, şüphelilerin iş yerinde yapılan aramalar sonucunda ele geçirilen ajandalar içerisinde kayıtlı olduğunun tespit edildiği ve bu durumun hayatın olağan akışına uygun olmadığı,

ayrıca farklı kişilerin beyanlarında davacının çeşitli şekillerde (para ya da hediye almak gibi) yetkisini çıkar sağlamak üzere kötüye kullandığı yönünde birbiriyle tutarlı ifadelere yer verildiği hususu dikkate alındığında, davacının yetkisini ve nüfuzunu kullanarak kendisine ya da başkasına çıkar sağlamak suçunu işlediğinden bahisle meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yönde verilen mahkeme kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle istinaf isteminin kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; ajandada yazılı "..." isimli kişinin kim olduğunun tam olarak tespit edilemediği, suçlular lehine hareket edip çıkar sağlandığına ilişkin kanıt olmadığı gibi tüm şüpheliler hakkında gerekli yasal işlemlerin hepsinin yapıldığı, şüphelilerden para alındığına dair somut delil olmadığı, tutuklanan şahısların aynı koğuşta kalarak delil olarak nitelendirilen ajandayı düzenleyip tarafına iftira attıkları ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İzmir İl Emniyet Müdürlüğü Yankesicilik ve Dolandırıcılık Büro Amirliğinde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde davacı tarafından "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." fiilinin işlediğinden bahisle 7068 sayılı Kanun'un 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarihli ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un; 8/6-ç maddesinde "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 131. maddesinde; "...memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olmaz" hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için, disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Ceza mahkemesi kararlarının disiplin cezalarına etkisinin, 657 sayılı Kanun'un yukarıda metnine yer verilen 131. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. Kamu görevlisinin disiplin cezasının sebebini oluşturan eylem ve davranışlarının, aynı zamanda ceza kanunu bakımından da suç oluşturması durumunda disiplin yaptırımı ile birlikte ceza yaptırımının da uygulanması söz konusu olabilecektir. Ceza yargılamasında suçun niteliği ve delillerin takdirinde uygulanan ilke ve kurallar ile disiplin hukukunda uygulanan ilke ve kuralların birbirinden farklı olması nedeniyle kamu görevlisinin ceza hukukuna göre mahkum olması veya olmaması halleri, kural olarak anılan kamu görevlisine ayrıca disiplin cezası verilmesine engel olmayacaktır.

Öte yandan, ceza yargılaması sonucunda aynı zamanda disiplin cezasının da konusunu oluşturan fiilin kamu görevlisi tarafından işlenip işlenmediği ile ilgili olarak ceza mahkemesinin ulaştığı kanaatin kesin hüküm halini alması durumunda, başka bir yargı merci tarafından maddi olayın oluşu ile ilgili olarak aksi yönde bir yargıya varılamayacağından, fiilin kamu görevlisi tarafından işlenip işlenmediğine ilişkin ceza mahkemesi hükmünün disiplin cezasına ilişkin yargılamada da dikkate alınması gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta; davacının disiplin konusu fiili nedeniyle... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında "Suç işlemek amacıyla kurulan örgüt hiyerarşisine dahil olmamakla birlikte örgüte yardım etme" isnadıyla yargılandığı davanın derdest olduğu anlaşılmakla Bölge İdare Mahkemesince, davacı hakkındaki ceza yargılaması sonucunda verilecek karar kesinleştikten sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile ceza mahkemesi kararının birlikte değerlendirilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından, temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir.