Danıştay 2. Daire E.2023/119 K.2025/4020

Dava Konusu İstem

Dava, İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yapan davacı tarafından; "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" disiplin suçunu işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'nun 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ...günlü,...sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal hakların karşılığı olarak 1.000-TL maddi tazminatın ve uğradığı manevi zararların karşılığı olarak 25.000-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının özel aracının lastiklerini herhangi bir ücret ödemeksizin O.K.'nin yönlendirdiği lastikçide değiştirdiği hususunun davacının, O.K.'nin ve lastik satıcısı S.E.'nin beyanlarıyla hiçbir şüpheye yer vermeyecek şekilde sabit olduğu; bir adet lastiğin 400-TL bedel ile O.K.'nin yetkilisi olduğu ... firmasına fatura edildiği, diğer lastiklerin ise başka şirketlere fatura edildiği göz önüne alındığında, davacının üzerine atılı disiplin suçunu işlediğinin anlaşıldığı; öte yandan, davacı hakkındaki disiplin cezasına konu fiil nedeniyle ... Cumhuriyet Başsavcılığının No:... sayılı soruşturma dosyasının karar tarihi itibarıyla devam ettiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: İstanbul Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; UYAP kayıtlarının incelenmesi sonucunda, disiplin soruşturmasının konusu olan olayla ilgili olarak açılan ceza davası sürecinin sonunda, davacının ... Ağır Ceza Mahkemesinin... günlü, E: ..., K:... sayılı kararıyla üzerine atılı "ikna suretiyle irtikap" suçu nedeniyle 2 yıl, 6 ay hapis cezasıyla cezalandırıldığı belirtilmek suretiyle istinaf başvurusuna konu edilen Mahkeme kararı usul ve esas yönünden hukuka uygun bulunarak, 2577 sayılı Kanun'un 45/3 maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; dava konusu disiplin cezasının hukuka aykırılığının dava safahatında ortaya konulduğu, ceza mahkemesi kararının kesinleşmesi beklenmeden verilen İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya aykırı olduğu; hakkında verilen ceza mahkemesi kararının sonucunun beklenmesi ve bu kararın dikkate alınmasının işlemin niteliği, hukukun bütünlüğü ve Anayasal temel hak güvenceleri açısından zorunlu olduğu; Anayasa Mahkemesi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarının da bu doğrultuda olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

İstemin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava dosyası ve UYAP kayıtlarının incelenmesi sonucunda; davacının İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yaptığı.

Hatay Dörtyol Bölge Trafik İstasyon Amirliğinde görev yaptığı dönemde, radar uygulaması sırasında durdurduğu aracın sürücüsü O.K.'nin yönlendirdiği oto lastik satıcısında aracının lastiklerini herhangi bir ücret ödemeksizin değiştirdiği iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ...sayılı kararıyla,

"Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak" disiplin suçunu işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'nun 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırıldığı; anılan meslekten çıkarma cezasının iptali ile yoksun kalınan özlük ve parasal hakların karşılığı olarak 1.000-TL maddi tazminatın ve uğranılan manevi zararların karşılığı olarak 25.000-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı;

davacının... Ağır Ceza Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, "ikna suretiyle irtikap" suçunu işlediği gerekçesiyle 2 yıl, 6 ay hapis cezasıyla cezalandırıldığı, anılan ceza mahkemesi kararının ... Bölge Adliye Mahkemesi... Ceza Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla davacının eyleminin sübuta erdiği tespit edilmekle birlikte eylemin basit dolandırıcılık suçu kapsamında kaldığı gerekçesiyle bozulduğu, bozma kararı sonrasında ...

Ağır Ceza Mahkemesinin...günlü, E: ..., K:... sayılı kararıyla davacının eylemi sabit görülmekle birlikte üzerine atılı basit dolandırıcılık suçunun takibinin şikayete bağlı, uzlaşma ve basit yargılama usulü kapsamında olması nedeni ile işlem yapmak üzere dosyanın İskenderun Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verildiği, 29/04/2025 tarihli uzlaştırma raporu ile davacının O.K.'ye 10.000-TL ödemesi karşılığında uzlaşmaya varıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

08/03/2018 günlü, 30354 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 6. fıkrasının ç bendinde, "(6) Meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller şunlardır: Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da kin ve dostluk gibi nedenlerle kötüye kullanmak." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Ceza mahkemesinin maddi olguları tespite ilişkin kararının hukuk hakimini bağlayacağına ilişkin genel kural, idari yargı mercilerince de kıyasen uygulanmaktadır. Bu sayede; ceza yargılamasının, maddi gerçeği ortaya çıkarma konusundaki daha geniş ispat araçlarıyla ceza mahkemesince kesin olarak tespit edilen maddi olgularla, uyuşmazlığın temelini oluşturan olayın bir kez ve kesin olarak belirlenmesi sağlanmaktadır.

Danıştay'ın yerleşik hale gelen kararları doğrultusunda; idare mahkemesince, bir disiplin cezasına konu fiilin işlenip işlenmediği konusunda karar verilirken, ceza davasının nihai sonucunun araştırılması ve ceza mahkemesi kararının da göz önünde bulundurması gereklidir.

Davalı idarece davacıya isnat edilen fiilin, aynı zamanda ceza hukuku kapsamında suç olması ve Türk Ceza Kanunu'nda açıkça tanımlanmış bulunması nedeniyle yapılacak ceza yargılaması sonucunda suçun işlendiğinin sabit görülüp, kişinin cezalandırılması halinde disiplin suçunun işlendiğinden bahsetmek mümkün olacaktır.

Dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacının ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla, "ikna suretiyle irtikap" suçunu işlediği gerekçesiyle 2 yıl, 6 ay hapis cezasıyla cezalandırıldığı, anılan ceza mahkemesi kararının ... Bölge Adliye Mahkemesi...

Ceza Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla davacının eyleminin sübuta erdiği tespit edilmekle birlikte eylemin basit dolandırıcılık suçu kapsamında kaldığı gerekçesiyle bozulduğu, bozma kararı sonrasında ...Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla davacının eylemi sabit görülmekle birlikte üzerine atılı basit dolandırıcılık suçunun takibinin şikayete bağlı, uzlaşma ve basit yargılama usulü kapsamında olması nedeni ile işlem yapmak üzere dosyanın İskenderun Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verildiği,

29/04/2025 tarihli uzlaştırma raporu ile davacının O.K.'ye 10.000-TL ödemesi karşılığında uzlaşmaya varıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, olayın oluşu ve gelişimi, davacı ifade ve savunmaları, tanık ifadeleri ile birlikte tüm dosya kapsamı değerlendirildiğinde; davacının sübut bulan eylemi nedeniyle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'nun 8/6-ç maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ...günlü,... sayılı kararında hukuka aykırılık, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir.