Danıştay 2. Daire E.2023/1706 K.2023/2422

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; ilk incelemeyle görevli Tetkik Hakimi İlknur Yavaş'ın açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği düşünüldü:

MADDİ OLAY

14/01/2023 tarihinde yapılan Gelir Uzmanlığı Özel Sınavının yazılı aşamasında 71 puan alarak başarısız olan ve bu sebeple sözlü sınava çağrılmayan davacı tarafından incelenmekte olan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinde, dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu, bu sürenin idari uyuşmazlıklarda yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlayacağı, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri,

düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasının bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağı düzenlemesine yer verilmiş; aynı Kanun'un dava dilekçesi üzerinde yapılacak ilk incelemeye ilişkin 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendinde, dava dilekçesinin süre aşımı yönünden inceleneceği, 15. maddesinin 1/b bendinde de, bu yönden Kanun'a aykırılık görülür ise davanın reddine karar verileceği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesi incelendiğinde; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava açma süresinin ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, süresi içerisinde idari davaya konu edilmeyen düzenleyici işlemlerin, bu tarihten sonra davaya konu edilebilmeleri için, ilgili hakkında uygulama işlemi yapılmış olması ve bu işlemin birlikte dava konusu yapıldığı düzenleyici işlemin uygulanması niteliğinde bulunması gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; 14/01/2023 tarihinde gerçekleştirilen ve 16/01/2023 tarihinde açıklanan Gelir Uzmanlığı Özel Sınavının yazılı aşamasında başarısız sayılarak sözlü sınava çağrılmamasına ilişkin işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 7176 Sayılı Kanunun Geçici 1. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 10. maddesinde yer alan "en az yetmiş beş puan" ibaresinin iptali istemiyle 07/04/2023 tarihinde kayda giren dilekçe ile davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

12/06/2019 günlü, 30799 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7176 sayılı Kanunun Geçici 1. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar, Bakanlık Makamının 04/06/2020 günlü, 294697 sayılı onayı ile yürürlüğe konulmuş ancak davacı davasını, 04/06/2020 tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içerisinde açmadığı gibi sınavın açıklandığı 16/01/2023 tarihten altmış gün geçtikten sonra 07/04/2023 tarihinde açmıştır.

Belirtilen durum karşısında, 04/06/2020 tarihinde yürürlüğe girerek hukuki sonuçlarını doğurmuş olan düzenleyici işlem ile 14/01/2023 tarihinde gerçekleştirilen ve 16/01/2023 tarihinde açıklanan sınava karşı, dava açma süresi geçtikten sonra 07/04/2023 tarihinde açılan davanın esasının süre aşımı nedeniyle incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.