Danıştay 2. Daire E.2023/2475 K.2023/4583

Dava Konusu İstem

Dava; Polis memuru olan davacının, İzmir ili, Buca İlçe Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde, ''yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla ya da dostluk nedeniyle kötüye kullanmak'' fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 15. maddesi gereğince bir alt ceza uygulanarak ''24 ay uzun süreli durdurma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin İzmir İl Polis Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

… İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar, Danıştay Beşinci Dairesinin 26/02/2018 günlü, E:2016/15287, K:2018/10621 sayılı kararıyla bozulmuş, kararın düzeltilmesi istemi de aynı Dairenin 23/05/2019 günlü, E:2018/3917, K:2019/3957 sayılı kararıyla reddedilmiş, … İdare Mahkemesince anılan bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla, yetki unsuru yönünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar Danıştay Beşinci Dairesinin 11/03/2020 günlü, E:2019/6631, K:2020/1908 sayılı kararıyla onanmış, kararın düzeltilmesi istemi ise Danıştay İkinci Dairesinin 20/09/2022 günlü, E:2021/8896, K:2022/4319 sayılı kararıyla kabul edilerek İdare Mahkemesi kararı bozulmuştur.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...

İdare Mahkemesinin anılan bozma kararına uyulmak suretiyle yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen temyize konu kararıyla; davacının, hakkındaki adli süreç devam eden suç örgütü üyesi ile yaptığı telefon görüşmelerinin içeriği incelendiğinde, suç örgütü üyesine yol gösterdiği, şikayet olan konulardan ceza almaksızın kurtulmasını sağlamaya yönelik önerilerde bulunduğu ve polislik mesleğinin sağladığı kolaylıktan yararlanarak kişiye ilişkin UYAP ve GBT sistemi üzerinden arama kaydı bulunup bulunmadığını araştırarak bilgi verdiği,

bu olaylar üzerine çıkar sağladığı somut olarak ortaya konulamamakla birlikte, yetkisini ve nüfuzunu dostluk ilişkisi nedeniyle kötüye kullandığı açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; isnat edilen suçlardan adli yargıda suçun oluşmadığı gerekçesiyle beraat kararı verilmesine rağmen aynı konu ile ilgili idari işlemin iptal edilmemesinin hukuka aykırı olduğu, yapılan telefon görüşmelerinin aralarında sıkı bir ilişki bulunduğu anlamına gelmediği, herhangi bir çıkar temininin söz konusu olmadığı, adli soruşturma kapsamında kayda alınmış telefon görüşmelerinin idari soruşturmada kullanılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan; davacı tarafından adli soruşturma kapsamında kayda alınmış telefon görüşmelerinin idari soruşturmada kullanılamayacağı ve bu tutanaklara dayanılarak karar verilemeyeceği ileri sürülmektedir.

Kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin hiçbir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerekmektedir.

Bununla birlikte; telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişimin denetlenmesi sırasında elde edilen ses kayıtlarının, bu soruşturma veya kovuşturmayla ilgisi olmayan ve katalog suç niteliği taşımayan suçlar hakkında yürütülecek disiplin soruşturmasında delil olarak kullanılamayacağı ve sadece bu kayıtlara dayanılarak disiplin cezası verilemeyeceği açık ise de, bu kayıtlara dayalı olarak disiplin soruşturması başlatılmasında ve açılan soruşturma genişletilmek suretiyle elde edilen tanık ifadeleri gibi bilgi ve belgelere dayalı olarak disiplin cezası verilmesine hukuki bir engel de bulunmamaktadır.

Davacı hakkında adli yargıda açılan davada, telefon görüşme kayıtları da incelenerek ... Ağır Ceza Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla, ''kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği'', "göreve ilişkin sırrın açıklanması" suçlarının sabit olmayışı nedeniyle tüm suçlardan beraat kararı verilmiştir.

Olayda, polis memurlarının suç örgütü üyeleri ile telefon görüşmeleri yaptıkları, ilişki içerisinde oldukları ve görevleri gereği edindikleri bilgileri suç örgütü üyeleriyle paylaştıklarının tespit edilmesi üzerine disiplin soruşturması açılmış, ifadeler ve savunmalar alınmış, adli yargıda açılan davalarda verilen kararların içerikleri de göz önünde bulundurularak dava konusu işlem tesis edilmiştir.

Bu durumda, dava konusu işlemin dayandığı tek delilin telefon görüşme tutanaklarının olmadığı, ceza yargılaması sonucunda beraat kararı verilmekle birlikte, disiplin soruşturması kapsamında alınan ifade ve savunmasında suç örgütü üyesi ile yapmış olduğu telefon görüşmelerinin ve içeriğinin davacı tarafından da kabul edildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.